習近平總書記在湖北省考察

新冠肺炎疫情防控工作時的重要指示

 

3月10日，在抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時刻，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平專門赴湖北省武漢市考察疫情防控工作。他強調，湖北和武漢是這次疫情防控斗爭的重中之重和決勝之地。經過艱苦努力，湖北和武漢疫情防控形勢發生積極向好變化，取得階段性重要成果，但疫情防控任務依然艱巨繁重。越是在這個時候，越是要保持頭腦清醒，越是要慎終如始，越是要再接再厲、善作善成，繼續把疫情防控作為當前頭等大事和最重要的工作，不麻痹、不厭戰、不松勁，毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，堅決打贏湖北保衛戰、武漢保衛戰。

習近平指出，在這場嚴峻斗爭中，湖北各級黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、英勇奮戰，全省醫務工作者和援鄂醫療隊員白衣執甲、逆行出征，人民解放軍指戰員聞令即動、勇挑重擔，廣大社區工作者、公安干警、基層干部、下沉干部、志愿者不懼風雨、堅守一線，廣大群眾眾志成城、踴躍參與，涌現出一大批可歌可泣的先進典型和感人事跡。

習近平強調，在這場嚴峻斗爭中，武漢人民識大體、顧大局，不畏艱險、頑強不屈，自覺服從疫情防控大局需要，主動投身疫情防控斗爭，作出了重大貢獻，讓全國全世界看到了武漢人民的堅韌不拔、高風亮節。正是因為有了武漢人民的犧牲和奉獻，有了武漢人民的堅持和努力，才有了今天疫情防控的積極向好態勢。武漢人民用自己的實際行動，展現了中國力量、中國精神，彰顯了中華民族同舟共濟、守望相助的家國情懷。武漢不愧為英雄的城市，武漢人民不愧為英雄的人民，必將通過打贏這次抗擊新冠肺炎疫情斗爭再次被載入史冊！全黨全國各族人民都為你們而感動、而贊嘆！黨和人民感謝武漢人民！

習近平代表黨中央，向湖北和武漢廣大黨員、干部、群眾致以誠摯的問候，向奮戰在疫情防控第一線的廣大醫務工作者、人民解放軍指戰員、社區工作者、公安干警、基層干部、下沉干部、志愿者以及各個方面的同志們表示崇高的敬意，向正在同病魔作斗爭的患者及其家屬、因公殉職人員家屬、病亡者家屬表示誠摯的慰問，向在這場疫情中不幸罹難的同胞、犧牲的一線工作人員表示深切的哀悼。

 

習近平始終高度關注湖北省和武漢市的疫情防控工作，一下飛機，就在中共中央政治局委員、國務院副總理、中央指導組組長孫春蘭，湖北省委書記應勇，湖北省委常委、武漢市委書記王忠林陪同下，乘汽車前往集中收治重癥患者的火神山醫院。

在火神山醫院指揮中心，習近平聽取醫院建設運行、患者收治、醫務人員防護保障、科研攻關等情況介紹。習近平指出，疫情發生以來，包括軍隊在內的廣大醫務工作者發揚特別能吃苦、特別能戰斗的精神，義無反顧奔赴湖北和武漢，毫無畏懼投入防控救治工作，日夜奮戰，舍生忘死，不負重托，不辱使命，同時間賽跑，與病魔較量，為武漢疫情防控工作作出了重要貢獻。軍隊醫務人員牢記我軍宗旨，召之即來，來之能戰，戰之能勝，為黨旗、軍旗增添了光彩。滄海橫流，方顯英雄本色。你們真正做到了救死扶傷、大愛無疆。你們是光明的使者、希望的使者，是最美的天使，是真正的英雄！黨和人民感謝你們！

習近平通過遠程會診平臺，同正在病區工作的醫務人員代表視頻連線，詢問工作和保障情況。習近平強調，一線的醫務工作者最辛苦，承受著難以想象的身體和心理壓力，許多同志臉上和手上被磨出了血，令人感動，是新時代最可愛的人。我向你們表示崇高的敬意！習近平叮囑廣大醫務人員加強自我防護、抓住機會休息，既敢于斗爭、又善于斗爭。有關部門要落實好防護物資、生活物資保障，落實好工資待遇、臨時性工資補助、衛生防疫津貼待遇，盡快出臺關心關愛一線醫務人員的政策措施，幫助大家解除后顧之憂，確保大家以飽滿的精神狀態投入到工作中。

習近平又連線感染科病房，同正在接受治療的患者交流，了解他們的病情和治療情況，得知他們得到有效治療、病情都在好轉，他感到很欣慰。習近平指出，疫情發生以來，黨中央一開始就明確要求把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，黨中央采取的所有防控措施都首先考慮盡最大努力防止更多群眾被感染，盡最大可能挽救更多患者生命。全國人民都在關心關注著你們。醫務人員要竭盡所能為大家提供治療，各方面要關心被感染的群眾，照顧好他們的家人，讓患者安心接受治療。大家也要樹立必勝信心，保持樂觀向上的精神狀態，主動聽從醫囑，積極配合治療，這有助于戰勝病魔。習近平祝他們早日康復！

在醫院辦公樓外廣場，習近平接見了湖北省當地和軍隊、外地支援湖北醫護人員代表。習近平指出，在湖北和武漢人民遭受疫情打擊的關鍵關頭，廣大醫務工作者堅韌不拔、頑強拼搏、無私奉獻，展現了醫者仁心的崇高精神，展現了新時代醫務工作者的良好形象，感動了中國，感動了世界。當前，疫情蔓延擴散勢頭已經得到基本遏制，防控形勢逐步向好。這是全黨全國全社會共同努力、團結奮斗的結果，你們是最大的功臣，黨和人民要給你們記頭功。黨中央和各方面將一如既往大力支持湖北和武漢抗擊疫情工作，一如既往全力提供醫療物資支援，一如既往為大家解除后顧之憂。黨中央和全國人民永遠同你們在一起，永遠是你們的堅強后盾！在疫情防控斗爭進入關鍵階段，氣可鼓不可泄。要一鼓作氣，咬緊牙關，堅持到底，扛得住，守得住，不能前功盡棄。醫務人員健康是戰勝疫情的重要保障。很多同志在這里奮戰一個多月了，很辛苦、很疲勞，希望你們注意休息，保證營養，保重身體。有關方面要改善大家工作生活條件，落實好各項防護保障措施，加強輪換和休整，盡最大努力確保一線醫務人員健康和安全。

離開火神山醫院，習近平來到東湖新城社區，實地察看社區衛生防疫、社區服務、群眾生活保障等情況。疫情發生以來，社區累計確診新冠肺炎患者32人，通過封閉式管控和實施網格化管理，半個多月來保持無新增確診病例。見到總書記來了，在家隔離居住的居民紛紛從陽臺和窗戶向總書記揮手高聲問好，習近平頻頻向大家揮手致意、表示慰問。

在社區生活物資集中配送點，習近平詳細詢問米面糧油和新鮮蔬菜水果等生活物資的采購和供應情況，強調要千方百計保障好群眾基本生活。在察看社區警務室、衛生服務站、物業中心等運行情況后，習近平來到社區黨群服務中心，了解社區實行網格化管理、聯防聯控、群防群治工作情況，對他們的工作表示肯定。

在社區黨群服務中心，習近平同社區工作者、基層民警、衛生服務站醫生、下沉干部、志愿者等親切交流。習近平強調，社區作為防控的最前線，肩負的任務十分繁重，參與社區防控工作的同志們工作十分辛苦。大家夜以繼日、不辭辛勞、默默付出，悉心為群眾服務，為遏制疫情擴散蔓延、保障群眾生活作出了重要貢獻，展現了武漢黨員、干部不怕犧牲、勇于擔當、顧全大局、甘于奉獻的精神?？箵粢咔橛袃蓚€陣地，一個是醫院救死扶傷陣地，一個是社區防控陣地。堅持不懈做好疫情防控工作關鍵靠社區。要充分發揮社區在疫情防控中的重要作用，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，防控力量要向社區下沉，加強社區防控措施的落實，使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘。打贏疫情防控人民戰爭要緊緊依靠人民。要做好深入細致的群眾工作，把群眾發動起來，構筑起群防群控的人民防線。

實地考察結束后，習近平主持召開會議，聽取中央指導組、湖北省委和省政府關于疫情防控工作匯報。

聽取匯報后，習近平發表了重要講話。習近平強調，新冠肺炎疫情發生以來，黨中央高度重視，重點支持湖北和武漢疫情防控工作，采取最全面、最嚴格、最徹底的防控舉措，堅決遏制疫情擴散蔓延勢頭。人民解放軍、中央和國家部委、各省區市鼎力相助、火線馳援，打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。經過艱苦努力，湖北和武漢疫情防控形勢發生積極向好變化，取得階段性重要成果，初步實現了穩定局勢、扭轉局面的目標。當前，湖北和武漢疫情防控任務依然艱巨繁重。各級黨組織和廣大黨員、干部要不忘初心、牢記使命，扛起責任、經受考驗，以更嚴作風、更實舉措把黨中央決策部署落實落地。

習近平指出，要把醫療救治工作擺在第一位，在科學精準救治上下功夫，最大限度提高治愈率、降低病亡率。要進一步落實“四集中”措施，集中優勢醫療資源和技術力量救治患者，加快推廣應用已經研發和篩選的有效藥物，提升救治水平。要加強醫療防控物資生產、供應、調配，做好出院患者康復醫療工作。要加強醫護力量和醫療資源統籌，兼顧其他患者的日常就醫需求，逐步恢復正常醫療秩序。

習近平強調，打贏疫情防控阻擊戰，重點在“防”?，F在到了關鍵的時候，必須咬緊牙關堅持下去。要緊緊依靠人民群眾，充分發動人民群眾，提高群眾自我服務、自我防護能力。要加強進出人員管理，深入開展流行病學調查工作。要保持內防擴散、外防輸出的防控策略，同時要在做好健康管理、落實防控措施的前提下，采取“點對點、一站式”的辦法，集中精準輸送務工人員安全返崗，幫助外地滯留在鄂人員安全有序返鄉。

習近平指出，要加大對醫療力量薄弱市州的支持力度，發揮高水平專家團隊的作用，探索巡回診療、遠程會診等有效做法，促進優質醫療資源下沉。要改善農村醫療衛生條件，加強農村醫務人員和基層干部培訓，提供必要的防護物資。要發動群眾開展環境衛生專項整治，教育引導群眾養成良好衛生習慣和生活方式。

習近平強調，民生穩，人心就穩，社會就穩。湖北和武漢等疫情嚴重地方的群眾自我隔離了這么長時間，有些情緒宣泄，要理解、寬容、包容，繼續加大各方面工作力度。要充分考慮群眾基本生活需求，密切監測市場供需和價格動態，保障米面糧油、肉禽蛋奶等生活必需品供應。對因疫情防控在家隔離的孤寡老人、困難兒童、特困人員、殘疾人等特殊群體，要落實包保聯系人，加強走訪探視，及時提供必要幫助。要加強心理疏導和心理干預，尤其是要加強對患者及其家屬、病亡者家屬等的心理疏導工作。要加強輿論引導，營造強信心、暖人心、聚民心的輿論氛圍。要堅持依法防控，加強社會面管控，妥善處理疫情防控中可能出現的各類問題，維護社會大局穩定。

習近平指出，這次疫情，短期內會給湖北經濟社會發展帶來陣痛，但不會影響經濟穩中向好、長期向好的基本面。要在加強防控的前提下，采取差異化策略，適時啟動分區分級、分類分時、有條件的復工復產。要落實落細國家出臺的一系列支持政策，有針對性地開展援企、穩崗、擴就業等工作，強化“六穩”舉措，統籌抓好春耕生產、農民就業增收等工作，堅決抓好脫貧攻堅各項任務。中央和國家機關各部委要繼續加大對湖北的支持力度，幫助湖北解決實際困難和具體問題，早日全面步入正常軌道。

習近平強調，這次新冠肺炎疫情防控，是對治理體系和治理能力的一次大考，既有經驗，也有教訓。要放眼長遠，總結經驗教訓，加快補齊治理體系的短板和弱項，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線。要著力完善城市治理體系和城鄉基層治理體系，樹立“全周期管理”意識，努力探索超大城市現代化治理新路子。

習近平指出，我們黨在內憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在攻堅克難中壯大。敢于斗爭、敢于勝利，是中國共產黨人鮮明的政治品格，也是我們的政治優勢。各級黨組織和廣大黨員、干部要不忘初心、牢記使命，扛起責任、經受考驗，在這場大考中磨礪責任擔當之勇、科學防控之智、統籌兼顧之謀、組織實施之能，做到守土有責、守土有方。要堅決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線。要激勵廣大黨員、干部在危難時刻挺身而出、英勇奮斗，在大戰中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。

習近平：在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話

（2020年3月6日）

同志們：

這次會議的主要任務是，分析當前形勢，克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。

剛才，怒江州、和田地區、蘭考縣、大化縣、赫章縣的5位同志作了發言，講得都很好，各省區市的書面材料我也都看了?？偟目?，黨中央關于脫貧攻堅的決策部署得到全面貫徹落實，各方面工作成效顯著，大家對打贏脫貧攻堅戰充滿信心。

2015年以來，我就打贏脫貧攻堅戰召開了7個專題會議。2015年在延安召開革命老區脫貧致富座談會、在貴陽召開部分省區市扶貧攻堅與“十三五”時期經濟社會發展座談會，2016年在銀川召開東西部扶貧協作座談會，2017年在太原召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會，2018年在成都召開打好精準脫貧攻堅戰座談會，2019年在重慶召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會，每次圍繞一個主題，同時也提出面上的工作要求。每次座談會前，我都先到貧困地區調研，實地了解情況，聽聽基層干部群眾意見，根據了解到的情況，召集相關省份負責同志進行工作部署。

今年年初，我就考慮結合到外地考察，把有關地方特別是還沒有摘帽的貧困縣所有負責同志都請到一起開個會，研究決戰脫貧攻堅工作部署。新冠肺炎疫情發生后，也考慮過等疫情得到有效控制后再到地方去開，但又覺得今年滿打滿算還有不到10個月的時間，按日子算就是300天，如期實現脫貧攻堅目標任務本來就有許多硬骨頭要啃，疫情又增加了難度，必須盡早再動員、再部署。

這次座談會是所有省區市主要負責同志都參加，中西部22個向中央簽了脫貧攻堅責任書的省份一直開到縣級。這是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規模的會議，目的就是動員全黨全國全社會力量，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保取得最后勝利。

下面，我講幾點意見。

一、我國脫貧攻堅取得決定性成就

黨的十八大以來，我們堅持以人民為中心的發展思想，明確了到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的目標任務。目前看，脫貧進度符合預期，成就舉世矚目。

第一，脫貧攻堅目標任務接近完成。我國從上世紀80年代開始扶貧，有兩個基本情況。一個是以當時的扶貧標準，貧困人口減到3000萬左右就減不動了，另一個是戴貧困縣帽子的越扶越多。這次脫貧攻堅扭轉了這種趨勢。貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發生率由10.2%降至0.6%，連續7年每年減貧1000萬人以上。到今年2月底，全國832個貧困縣中已有601個宣布摘帽，179個正在進行退出檢查，未摘帽縣還有52個，區域性整體貧困基本得到解決。

第二，貧困群眾收入水平大幅度提高。我們堅持開發式扶貧方針，引導和支持所有有勞動能力的貧困人口依靠自己的雙手創造美好明天。建檔立卡貧困人口中，90%以上得到了產業扶貧和就業扶貧支持，三分之二以上主要靠外出務工和產業脫貧，工資性收入和生產經營性收入占比上升，轉移性收入占比逐年下降，自主脫貧能力穩步提高。2013年至2019年，832個貧困縣農民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增長9.7%，比同期全國農民人均可支配收入增幅高2.2個百分點。全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。

第三，貧困地區基本生產生活條件明顯改善。具備條件的建制村全部通硬化路，村村都有衛生室和村醫，10.8萬所義務教育薄弱學校的辦學條件得到改善，農網供電可靠率達到99%，深度貧困地區貧困村通寬帶比例達到98%，960多萬貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土養活不了一方人”的困境。貧困地區群眾出行難、用電難、上學難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決，義務教育、基本醫療、住房安全有了保障。黨的十八大以來，我每年都到貧困地區考察調研，前幾年去，沿途山路顛顛簸簸，進了村坑坑洼洼，晴天塵土滿鞋，雨天道路泥濘，貧困戶房子破破爛爛、有的家徒四壁，一些貧困群眾一年也吃不上幾次肉，不少孩子沒有上學或中途輟學，很多人生病基本靠扛，看了心里確實很沉重。這幾年，我再去一些貧困村，看到了實實在在的變化，道路平坦通暢，新房子一片連著一片，貧困群眾吃穿不成問題?？吹饺罕娔樕涎笠缰嬲\淳樸的笑容，我心里非常高興。

第四，貧困地區經濟社會發展明顯加快。我們堅持以脫貧攻堅統攬貧困地區經濟社會發展全局，貧困地區呈現出新的發展局面。特色產業不斷壯大，產業扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等較快發展，貧困地區經濟活力和發展后勁明顯增強。通過生態扶貧、易地扶貧搬遷、退耕還林還草等，貧困地區生態環境明顯改善，貧困戶就業增收渠道明顯增多，基本公共服務日益完善。

第五，貧困治理能力明顯提升。我們推進抓黨建促脫貧攻堅，貧困地區基層組織得到加強，基層干部通過開展貧困識別、精準幫扶，本領明顯提高，鞏固了黨在農村的執政基礎。全國共派出25.5萬個駐村工作隊、累計選派290多萬名縣級以上黨政機關和國有企事業單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔任第一書記或駐村干部，目前在崗91.8萬，特別是青年干部了解了基層，學會了做群眾工作，在實踐鍛煉中快速成長。在這次新冠肺炎疫情防控中，貧困地區基層干部展現出較強的戰斗力，許多駐村工作隊拉起來就是防“疫”隊、戰“疫”隊，這同他們經受了這幾年脫貧工作歷練是分不開的。

第六，中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可。今年脫貧攻堅任務完成后，我國將有1億左右貧困人口實現脫貧，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標，世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義。國際社會對中國減貧方案是高度贊揚的。聯合國秘書長古特雷斯表示，精準扶貧方略是幫助貧困人口、實現2030年可持續發展議程設定的宏偉目標的唯一途徑，中國的經驗可以為其他發展中國家提供有益借鑒。在共建“一帶一路”國際合作中，許多發展中國家希望分享中國減貧經驗。我同許多國家領導人或國際組織主要負責人見面時，他們都肯定中國減貧成就。

總的看，我們在脫貧攻堅領域取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢。這些成績的取得，凝聚了全黨全國各族人民智慧和心血，是廣大干部群眾扎扎實實干出來的。在這里，我代表黨中央，向大家并通過你們向廣大脫貧攻堅戰線的同志們，致以誠摯的問候！

二、高度重視打贏脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰

我多次講，脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰依然艱巨，決不能松勁懈怠。

――剩余脫貧攻堅任務艱巨。全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭?！叭Ｕ稀眴栴}基本解決了，但穩定住、鞏固好還不是一件容易的事情，有的孩子反復失學輟學，不少鄉村醫療服務水平低，一些農村危房改造質量不高，有的地方安全飲水不穩定，還存在季節性缺水。剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達到45.7%。

――新冠肺炎疫情帶來新的挑戰。疫情對脫貧攻堅的影響主要表現在這樣幾個方面。一是外出務工受阻。據國務院扶貧辦統計，2019年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動力在外務工，這些家庭三分之二左右的收入來自外出務工，涉及三分之二左右建檔立卡貧困人口?，F在，一些貧困勞動力外出務工受到影響，如不采取措施，短時間內收入就會減少。二是扶貧產品銷售和產業扶貧困難。貧困地區農畜牧產品賣不出去，農用物資運不進來，生產和消費下降，影響產業扶貧增收。三是扶貧項目停工。易地扶貧搬遷配套、飲水安全工程、農村道路等項目開工不足，不能按計劃推進。四是幫扶工作受到影響。一些疫情嚴重的地區，掛職干部和駐村工作隊暫時無法到崗。

――鞏固脫貧成果難度很大。已脫貧的地區和人口中，有的產業基礎比較薄弱，有的產業項目同質化嚴重，有的就業不夠穩定，有的政策性收入占比高。據各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風險。

――脫貧攻堅工作需要加強。當前，最大的問題是防止松勁懈怠、精力轉移，我去年在重慶座談會上講了這個問題。但是，隨著越來越多貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，一些地方出現了工作重點轉移、投入力度下降、干部精力分散的現象。形式主義、官僚主義屢禁不止，數字脫貧、虛假脫貧仍有發生，個別地區“一發了之”、“一股了之”、“一分了之”問題仍未得到有效解決，部分貧困群眾發展的內生動力不足。

從實踐看，疫情或災害對減貧進程會產生影響。我們必須采取有效措施，將疫情的影響降到最低?，F在，脫貧攻堅政策保障、資金支持和工作力量是充足的，各級干部也積累了豐富經驗，只要大家繃緊弦、加把勁，堅定不移把黨中央決策部署落實好，完全有條件有能力如期完成脫貧攻堅目標任務。

三、確保高質量完成脫貧攻堅目標任務

關于脫貧攻堅戰最后一年的工作，《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》已經作出部署，各地區各部門要抓好貫徹落實。

第一，攻堅克難完成任務。要繼續聚焦“三區三州”等深度貧困地區，落實脫貧攻堅方案，瞄準突出問題和薄弱環節狠抓政策落實。確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰，國務院扶貧開發領導小組要較真碰硬“督”，各省區市要凝心聚力“戰”，啃下最后的硬骨頭。要鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈。對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強化社會保障兜底，實現應保盡保。

第二，努力克服疫情影響。要落實分區分級精準防控策略。疫情嚴重的地區，在重點搞好疫情防控的同時，可以創新工作方式，統籌推進疫情防控和脫貧攻堅。沒有疫情或疫情較輕的地區，要集中精力加快推進脫貧攻堅。要優先支持貧困勞動力務工就業，在企業復工復產、重大項目開工、物流體系建設等方面優先組織和使用貧困勞動力，鼓勵企業更多招用貧困地區特別是建檔立卡貧困家庭人員，通過東西部扶貧協作“點對點”幫助貧困勞動力盡快有序返崗。要分類施策，對沒有疫情的地區要加大務工人員送接工作力度。要切實解決扶貧農畜牧產品滯銷問題，組織好產銷對接，開展消費扶貧行動，利用互聯網拓寬銷售渠道，多渠道解決農產品賣難問題。要支持扶貧產業恢復生產，做好農資供應等春耕備耕工作，用好產業幫扶資金和扶貧小額信貸政策，促進扶貧產業持續發展。要加快扶貧項目開工復工，易地搬遷配套設施建設、住房和飲水安全掃尾工程任務上半年都要完成。要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，密切跟蹤受疫情影響的貧困人口情況，及時落實好兜底保障等幫扶措施，確保他們基本生活不受影響。

第三，多措并舉鞏固成果。國務院扶貧開發領導小組去年年底組織各地對已脫貧的9300多萬人口開展了全面排查，查找了漏洞缺項，要一項一項整改到位。對存在返貧風險的近200萬和存在致貧風險的近300萬人群實施針對性預防措施，及時將返貧和致貧人口納入幫扶。要加大就業扶貧力度，加強勞務輸出地和輸入地精準對接，穩崗拓崗，支持扶貧龍頭企業、扶貧車間盡快復工，提升帶貧能力，利用公益崗位提供更多就近就地就業機會。要加大產業扶貧力度，種養業發展有自己的規律，周期較長，要注重長期培育和支持。這幾年，扶貧小額信貸對支持貧困群眾發展生產發揮了重要作用，要繼續堅持。要加大易地扶貧搬遷后續扶持力度。全國易地扶貧搬遷960多萬貧困人口，中西部地區還同步搬遷500萬非貧困人口，相當于一個中等國家的人口規?！，F在搬得出的問題基本解決了，下一步的重點是穩得住、有就業、逐步能致富。

第四，保持脫貧攻堅政策穩定。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現有幫扶政策總體穩定，扶上馬送一程?？梢钥紤]設個過渡期，過渡期內，要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊不能撤。要加快建立防止返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監測，提前采取針對性的幫扶措施，不能等他們返貧了再補救。

第五，嚴格考核開展普查。要嚴把退出關，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧。國務院扶貧開發領導小組要開展督查巡查，加強常態化督促指導，今年中央將繼續開展脫貧攻堅成效考核。從下半年開始，國家要組織開展脫貧攻堅普查，對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗。這是一件大事。要為黨中央適時宣布打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供數據支撐，確保經得起歷史和人民檢驗。

第六，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，建立長短結合、標本兼治的體制機制。這項工作，中央有關部門正在研究?？偟囊欣诩ぐl欠發達地區和農村低收入人口發展的內生動力，有利于實施精準幫扶，促進逐步實現共同富裕。有條件的地方，也可以結合實際先做起來，為面上積累經驗。

四、加強黨對打贏脫貧攻堅戰的領導

“其作始也簡，其將畢也必巨?！泵撠毠栽降阶詈笤揭訌姾透纳泣h的領導。各級黨委（黨組）一定要履職盡責、不辱使命。

到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。各省區市都層層簽了軍令狀，承諾了就要兌現。時間一晃就過去了，上上下下必須把工作抓得很緊很緊。

中央財政要繼續增加專項扶貧資金規模，各級財政也要保證脫貧攻堅的資金需求。要加大財政涉農資金整合力度，加強扶貧資金監管，提高資金使用效率和效益，用好扶貧的土地和金融政策。對已經實現穩定脫貧的地方，各地可以統籌安排專項扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村的貧困人口脫貧。

要深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。當前，最突出的任務是幫助中西部地區降低疫情對脫貧攻堅的影響，在勞務協作上幫、在消費扶貧上幫。長遠看，東西部扶貧協作要立足國家區域發展總體戰略，深化區域合作，推進東部產業向西部梯度轉移，實現產業互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒，共同發展。

脫貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。要加強扶貧領域作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義，減輕基層負擔，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。要加強脫貧攻堅干部培訓，確保新選派的駐村干部和新上任的鄉村干部全部輪訓一遍，增強精準扶貧、精準脫貧能力。

脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好。要重點宣傳黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，宣傳各地區各部門統籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作的新舉措好辦法，宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區人民群眾艱苦奮斗的感人故事。對善意的批評、意見、建議要認真聽取，及時改進工作，解決問題。對惡意攻擊、炒作放大個別問題影響脫貧攻堅工作大局的，要堅決依法制止。

同志們！脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。我們要不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮斗，奪取脫貧攻堅戰全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業！

 

 3月4日中共中央政治局常務委員會會議精神

 

中共中央政治局常務委員會3月4日召開會議，研究當前新冠肺炎疫情防控和穩定經濟社會運行重點工作。中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話。

習近平指出，經過全國上下艱苦努力，當前已初步呈現疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢，必須深入貫徹落實統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署會議精神，加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，完善相關舉措，鞏固和拓展這一來之不易的良好勢頭，力爭全國經濟社會發展早日全面步入正常軌道，為實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務創造條件。

習近平強調，要清醒認識當前疫情防控和經濟社會發展形勢的復雜性，增強統籌抓好各項工作的責任感和緊迫感。湖北和武漢疫情防控任務依然艱巨繁重，其他地區人員流動和聚集增加帶來的疫情傳播風險在加大，加強疫情防控必須慎終如始，對疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低，繼續抓緊抓實抓細。同時，要深化疫情防控國際合作，發揮我國負責任大國作用。要抓緊推進經濟社會發展各項工作，精準有序扎實推動復工復產，實現人財物有序流動、產供銷有機銜接、內外貿有效貫通，把疫情造成的損失降到最低限度。各級黨委和政府要貫徹黨中央決策部署，做好統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作。要堅持實事求是、一切從實際出發，堅決防止形式主義、官僚主義。

會議強調，要持續用力加強湖北省和武漢市疫情防控工作，繼續保持內防擴散、外防輸出的防控策略。要抓好社區防控工作，引導和激勵群眾加強自我防護。要加強患者收治和轉運工作，重癥患者全部集中在高水平定點醫院救治。要采取有效措施，更好滿足其他疾病患者醫療需求。要促進供需更好對接，優化產品結構和配送方式，讓群眾居家生活更加安心。

會議指出，要突出抓好北京等重點地區疫情防控，完善京津冀聯防聯控機制，在人員流動引導、交通通道防疫、企業復工復產等方面加強協調聯動。非疫情防控重點地區要落實分區分級精準防控要求。疫情風險等級較高的縣域要繼續抓好外防輸入、內防擴散，低風險縣域要防止疫情形勢出現反彈。

會議強調，要加大科研攻關力度，把優勢力量集中到解決最緊迫問題上來，繼續加強病毒溯源和傳播機理研究，藥品疫苗、檢測試劑、醫療裝備等研發要同臨床救治緊密結合、與防控一線相互協同，加強病理學等基礎醫學研究，更好指導臨床實踐。

會議指出，要根據疫情分區分級推進復工復產，大幅提高疫情防控重點物資的生產供應，優化防護物資調配，確保員工安全健康的生產生活環境。要繼續采取“點對點”等多種交通運輸方式讓員工盡快返崗復工，嚴格做好員工吃、住、行、車間管理等環節防疫工作。要發揮好企業家作用，充分調動企業家積極性創造性。要堅持全國一盤棋，維護統一大市場，促進上下游、產供銷、大中小企業整體配套、協同復工，切實提高復工復產的整體效益和水平。

會議強調，要把復工復產與擴大內需結合起來，把被抑制、被凍結的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補。要選好投資項目，加強用地、用能、資金等政策配套，加快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設。要加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。要注重調動民間投資積極性。

會議指出，要在擴大對外開放中推動復工復產，努力做好穩外貿、穩外資工作，開拓多元化國際市場。要做好龍頭企業復工復產保障工作，維護全球供應鏈穩定。要落實好外商投資法，積極幫助外資企業解決復工復產中的困難，繼續抓好標志性重大外資項目落地，擴大金融等服務業對外開放。

會議強調，要有針對性地開展援企、穩崗、擴就業工作，做好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作，積極幫助個體工商戶紓困。要抓好春季農業生產，做好農產品保供穩價工作。要加大對貧困地區、貧困人口的幫扶，在復工復產中優先吸納貧困地區勞動力務工就業，確保完成決戰脫貧攻堅任務。

 

習近平總書記在北京考察

新冠肺炎防控科研攻關工作時的重要指示

 

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平3月2日在北京考察新冠肺炎防控科研攻關工作，代表黨中央向奮斗在疫情防控科研攻關一線的廣大科技工作者表示衷心的感謝和誠摯的問候。他強調，人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術，人類戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新。要把新冠肺炎防控科研攻關作為一項重大而緊迫任務，綜合多學科力量，統一領導、協同推進，在堅持科學性、確保安全性的基礎上加快研發進度，盡快攻克疫情防控的重點難點問題，為打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供強大科技支撐。

2日下午，習近平首先來到軍事醫學研究院，聽取研究院關于新冠肺炎疫情防控科研攻關的總體情況匯報，結合展板和實物了解疫苗和抗體研制、藥物篩選、病毒致病機理研究、快速檢測試劑研究和應用等進展情況。在儀器測試樓，習近平察看了重大疫情應急防控藥物研究室，向堅守崗位、奮力攻關的一線專家和科研人員表示親切慰問。他強調，提高治愈率、降低病亡率，最終戰勝疫情，關鍵要靠科技。習近平指出，新冠肺炎疫情發生以來，軍事醫學研究院堅決貫徹黨中央和中央軍委決策指示，聞令即動、爭分奪秒，集中力量展開應急科研攻關，取得了階段性成果，充分展現了人民軍隊忠于黨、忠于人民的政治本色和敢打硬仗、善打勝仗的優良作風。習近平希望他們再接再厲，充分發揮突擊隊和主力軍作用，盡快研制出安全有效的疫苗、藥物、檢測試劑，全力滿足抗擊疫情需要。要堅持在疫情可溯、可診、可防、可治、可控方面合力攻關，通過打這場硬仗，掌握更多具有自主知識產權的核心科技，拿出更多硬核產品，為維護人民生命安全和身體健康、維護國家戰略安全作出更大貢獻。

離開軍事醫學研究院，習近平來到清華大學醫學院考察調研。他先后走進全球健康與傳染病研究中心、生物醫學檢測技術及儀器北京實驗室，向專家詳細了解創新藥物研發進展情況和新型檢測試劑、檢測設備研發應用等情況，并觀看了正在進行的酶聯免疫吸附試驗。習近平指出，防控新冠肺炎疫情斗爭有兩條戰線，一條是疫情防控第一線，另一條就是科研和物資生產，兩條戰線要相互配合、并肩作戰。習近平希望他們加強同前方的配合，組織精干力量、急事急辦，加速推進新型檢測試劑、抗體藥物、疫苗和診療方案等攻關。習近平強調，我國是一個有著14億多人口的大國，防范化解重大疫情和重大突發公共衛生風險，始終是我們須臾不可放松的大事。要健全國家重大疫情監控網絡，完善法律法規體系，加大前沿技術攻關和尖端人才培養力度，盡快提高我國應對重大突發公共衛生事件能力和水平。

隨后，習近平在清華大學醫學院主持召開座談會，聽取科技部關于全國藥品和疫苗研發工作，國家衛生健康委關于有效臨床應用經驗和有效診療方案總結推廣工作的情況匯報。

聽取匯報后，習近平發表了重要講話。他指出，疫情發生以來，全國科技戰線積極響應黨中央號召，有關部門組成科研攻關組，確定臨床救治和藥物、疫苗研發、檢測技術和產品、病毒病原學和流行病學、動物模型構建等五大主攻方向，組織跨學科、跨領域的科研團隊，科研、臨床、防控一線相互協同，產學研各方緊密配合，短短一個多月時間內就取得了積極進展，為疫情防控提供了有力科技支撐。在這場重大斗爭中，廣大科技工作者充分展示了拼搏奉獻的優良作風、嚴謹求實的專業精神。當前，打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰還需要付出艱苦努力。越是面對這種情況，越要堅持向科學要答案、要方法。

習近平強調，盡最大努力挽救更多患者生命是當務之急、重中之重，要加強藥物、醫療裝備研發和臨床救治相結合，切實提高治愈率、降低病亡率。要強化科研攻關支撐和服務前方一線救治的部署，堅持臨床研究和臨床救治協同，讓科研成果更多向臨床一線傾斜。要加快藥物研發進程，堅持中西醫結合、中西藥并用，加快推廣應用已經研發和篩選的有效藥物，同時根據一線救治需要再篩選一批有效治療藥物，探索新的治療手段，盡最大可能阻止輕癥患者向重癥轉化。要采取恢復期血漿、干細胞、單克隆抗體等先進治療方式，提升重癥、危重癥救治水平。

習近平指出，疫苗作為用于健康人的特殊產品，對疫情防控至關重要，對安全性的要求也是第一位的。要加快推進已有的多種技術路線疫苗研發，同時密切跟蹤國外研發進展，加強合作，爭取早日推動疫苗的臨床試驗和上市使用。要推進疫苗研發和產業化鏈條有機銜接，加快建立以企業為主體、產學研相結合的疫苗研發和產業化體系，建立國家疫苗儲備制度，為有可能出現的常態化防控工作做好周全準備。

習近平強調，要統籌病毒溯源及其傳播途徑研究，利用病毒蛋白和不同受體的結合特征，評估可疑動物作為中間宿主的可能性，利用人工智能、大數據等新技術開展流行病學和溯源調查，搞清楚病源從哪里來、向哪里去，提高精準度和篩查效率。

習近平指出，病人心理康復需要一個過程，很多隔離在家的群眾時間長了會產生這樣那樣的心理問題，病亡者家屬也需要心理疏導。要高度重視他們的心理健康，動員各方面力量全面加強心理疏導工作。

習近平強調，重大傳染病和生物安全風險是事關國家安全和發展、事關社會大局穩定的重大風險挑戰。要把生物安全作為國家總體安全的重要組成部分，堅持平時和戰時結合、預防和應急結合、科研和救治防控結合，加強疫病防控和公共衛生科研攻關體系和能力建設。要統籌各方面科研力量，提高體系化對抗能力和水平。要加強戰略謀劃和前瞻布局，完善疫情防控預警預測機制，及時有效捕獲信息，及時采取應對舉措。要研究建立疫情蔓延進入緊急狀態后的科研攻關等方面指揮、行動、保障體系，平時準備好應急行動指南，緊急情況下迅速啟動。

習近平指出，生命安全和生物安全領域的重大科技成果也是國之重器，疫病防控和公共衛生應急體系是國家戰略體系的重要組成部分。要完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，加快推進人口健康、生物安全等領域科研力量布局，整合生命科學、生物技術、醫藥衛生、醫療設備等領域的國家重點科研體系，布局一批國家臨床醫學研究中心，加大衛生健康領域科技投入，加強生命科學領域的基礎研究和醫療健康關鍵核心技術突破，加快提高疫病防控和公共衛生領域戰略科技力量和戰略儲備能力。要加快補齊我國高端醫療裝備短板，加快關鍵核心技術攻關，突破技術裝備瓶頸，實現高端醫療裝備自主可控。

習近平強調，要堅持開展愛國衛生運動，從人居環境改善、飲食習慣、社會心理健康、公共衛生設施等多個方面開展工作，特別是要堅決杜絕食用野生動物的陋習，提倡文明健康、綠色環保的生活方式。

習近平指出，公共衛生安全是人類面臨的共同挑戰，需要各國攜手應對。當前，新冠肺炎疫情在多個國家出現，要加強同世界衛生組織溝通交流，同有關國家特別是疫情高發國家在溯源、藥物、疫苗、檢測等方面的科研合作，共享科研數據和信息，共同研究提出應對策略，為推動構建人類命運共同體貢獻智慧和力量。

 

2月26日中共中央政治局常務委員會會議精神

 

中共中央政治局常務委員會2月26日召開會議，聽取中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組匯報，分析當前疫情形勢，研究部署近期防控重點工作。中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話。

響應黨中央對廣大黨員的號召，習近平、李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正同志為支持新冠肺炎疫情防控工作捐款。

習近平在會議上發表重要講話指出，當前全國疫情防控形勢積極向好的態勢正在拓展，經濟社會發展加快恢復，同時湖北省和武漢市疫情形勢依然復雜嚴峻，其他有關地區疫情反彈風險不可忽視。越是在這個時候，越要加強正確引導，推動各方面切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，加強疫情防控這根弦不能松，經濟社會發展各項工作要抓緊。各級黨委和政府要統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，準確分析把握疫情和經濟社會發展形勢，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，確保打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，努力實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。

會議強調，要繼續集中力量和資源，全面加強湖北省和武漢市疫情防控。要鞏固排查和收治成果，切實控制傳染源、切斷傳播途徑。要夯實社區排查和防控基礎，抽調更多干部支援基層，支持各類在當地的干部積極投身社區防控工作，充分調動群眾自我管理、自我服務的積極性，加快補齊老舊小區在衛生防疫、社區服務等方面的短板，深入細致做好群眾基本生活保障工作，加強思想政治工作，加強群眾心理疏導。要加強重癥患者救治，促進高水平團隊協同攻堅、多學科專家聯合攻關，發揮好重癥專業救治力量作用，提高臨床治療精準性、有效性，努力降低病亡率。要及時收治輕癥患者，及早實施醫療干預，盡量減少輕癥轉為重癥。要著力提高醫用防護物資調撥和配送效率，暢通渠道和堵點，盡快將急需物資送到救治一線。要加強北京等重點省份防控工作，堅決阻斷各種可能的傳染源。

會議指出，要強化特殊場所和重點人群防護措施。養老、救助、兒童福利、精神衛生醫療等機構，人員密集、環境封閉，相關服務對象自身防護能力弱，要壓實屬地責任，實施更嚴格的管理措施，防止外部傳染源輸入，對已感染患者要全力救治。要加強疫情防控一線工作人員、直接接觸醫用廢棄物人員、密閉空間服務人員等人群的防護，有針對性落實防控措施。

會議強調，要精準穩妥推進復工復產。各級黨委和政府要把支持復工復產、恢復和穩定就業、暢通交通運輸、保障市場供給等各項工作做細做扎實。要督促企事業單位嚴格執行疫情防控規定，落實防控主體責任，積極幫助企事業單位解決防疫難題，協調解決口罩、消毒用品等防護物資不足問題，指導制定符合單位自身特點的防控規范。對復工復產中出現的個別感染病例，應急處置措施要科學精準。要提高復工復產服務便利度，取消不合理審批。要把各項惠企政策盡快落實到位，完善政策配套實施辦法，在一體化政務平臺上建立小微企業和個體工商戶服務專欄，使各項政策易于知曉、一站辦理。要總結經驗，把一些好的政策和做法規范化、制度化。

會議指出，加強疫情防控國際合作是發揮我國負責任大國作用、推動構建人類命運共同體的重要體現。要繼續同世界衛生組織緊密合作，同相關國家密切溝通，分享防疫經驗，協調防控措施，加強對外宣介和公共外交，共同維護地區和世界公共衛生安全。

 

習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控

和經濟社會發展工作部署會議上的講話精神

 

統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議23日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。他強調，中華民族歷史上經歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。當前疫情形勢依然嚴峻復雜，防控正處在最吃勁的關鍵階段，各級黨委和政府要堅定必勝信念，咬緊牙關，繼續毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作。要變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產生活秩序，強化“六穩”舉措，加大政策調節力度，把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，努力實現今年經濟社會發展目標任務。

習近平代表黨中央，向全國廣大黨員、干部、群眾特別是湖北和武漢廣大黨員、干部、群眾致以誠摯的問候，向奮戰在疫情防控第一線的廣大醫務工作者、人民解放軍指戰員、各條戰線的同志們表示崇高的敬意，向港澳臺同胞、海外僑胞表示衷心的感謝，向為我國疫情防控工作提供各種支持的國家、國際組織、友好人士表示誠摯的謝意，向在抗擊疫情中不幸罹難的同胞、犧牲的醫務人員表示深切的悼念，向正在同病魔作斗爭的患者及其家屬、因公殉職人員家屬、病亡者家屬表示誠摯的慰問。

李克強主持會議，栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。

習近平強調，新冠肺炎疫情發生后，黨中央高度重視，迅速作出部署，全面加強對疫情防控的集中統一領導，要求各級黨委和政府及有關部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。黨中央審時度勢、綜合研判，及時提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，及時制定疫情防控戰略策略，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作為突出任務來抓，把武漢和湖北作為全國主戰場，加強對武漢和湖北防疫的統一指揮，統籌抓好其他地區防控工作，加強醫用物資和生活必需品應急保供，切實維護社會穩定，加強宣傳教育和輿論引導，積極爭取國際社會支持。

習近平指出，在這場嚴峻斗爭中，各級黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、頑強拼搏，廣大醫務工作者義無反顧、日夜奮戰，人民解放軍指戰員聞令而動、敢打硬仗，廣大人民群眾眾志成城、守望相助，廣大公安民警、疾控工作人員、社區工作人員等堅守崗位、日夜值守，廣大新聞工作者不畏艱險、深入一線，廣大志愿者等真誠奉獻、不辭辛勞，黨和國家有關部門和人大、政協以及各人民團體等主動擔責，社會各界和港澳臺同胞、海外僑胞紛紛捐款捐物，為疫情防控作出了重大貢獻。

習近平強調，這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。對我們來說，這是一次危機，也是一次大考。經過艱苦努力，目前疫情防控形勢積極向好的態勢正在拓展。實踐證明，黨中央對疫情形勢的判斷是準確的，各項工作部署是及時的，采取的舉措是有力有效的。防控工作取得的成效，再次彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。

習近平強調，在充分肯定成績的同時，各級黨委和政府必須高度警惕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，繼續毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，不獲全勝決不輕言成功。習近平提出7點要求。第一，堅決打好湖北保衛戰、武漢保衛戰。要緊緊扭住城鄉社區防控和患者救治兩個關鍵，堅決遏制疫情擴散輸出，加強力量薄弱地區防控，切實提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。第二，全力做好北京疫情防控工作。要堅決抓好外防輸入、內防擴散兩大環節，加強京津冀地區聯防聯控，盡最大可能切斷傳染源。第三，科學調配醫療力量和重要物資。要關心關愛一線醫務人員，落實防護物資、生活物資保障和防護措施，切實加強防止醫院感染工作，做好醫務人員科學防護和培訓。要密切監測市場供需動態，積極組織蔬菜和畜禽等生產，暢通運輸通道和物流配送。第四，加快科技研發攻關。要綜合多學科力量開展科研攻關，加大藥品和疫苗研發力度，及時總結推廣有效診療方案。第五，擴大國際和地區合作。要繼續同世衛組織保持良好溝通，同有關國家分享防疫經驗，加強抗病毒藥物及疫苗研發國際合作。第六，提高新聞輿論工作有效性。要繼續做好黨中央重大決策部署的宣傳解讀，深入報道各地統籌推進疫情防控的好經驗好做法，完善疫情信息發布，廣泛宣傳抗疫一線的感人事跡，主動回應社會關切。第七，切實維護社會穩定。要及時化解疫情防控中出現的苗頭性、趨勢性問題，依法嚴懲擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為。

習近平指出，新冠肺炎疫情不可避免會對經濟社會造成較大沖擊。越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。習近平就有序復工復產提出8點要求。第一，落實分區分級精準復工復產。低風險地區要盡快將防控策略調整到外防輸入上來，全面恢復生產生活秩序，中風險地區要依據防控形勢有序復工復產，高風險地區要繼續集中精力抓好疫情防控工作。第二，加大宏觀政策調節力度。積極的財政政策要更加積極有為，繼續研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，幫助中小微企業渡過難關。穩健的貨幣政策要更加注重靈活適度，用好已有金融支持政策，適時出臺新的政策措施。第三，全面強化穩就業舉措。要減負、穩崗、擴就業并舉，針對部分企業缺工嚴重、穩崗壓力大和重點群體就業難等突出矛盾，支持多渠道靈活就業，做好高校畢業生就業工作。第四，堅決完成脫貧攻堅任務。要努力克服疫情影響，狠抓攻堅工作落實，幫助貧困勞動力有序返崗，支持扶貧龍頭企業、扶貧車間盡快復工，加快建立健全防止返貧機制。第五，推動企業復工復產。要落實分區分級精準防控策略，打通人流、物流堵點，放開貨運物流限制，推動產業鏈各環節協同復工復產。要積極擴大國內有效需求，加快在建和新開工項目建設進度，加強用工、用地、資金等要素保障。第六，不失時機抓好春季農業生產。要抓緊解決影響春耕備耕的突出問題，組織好農資生產、流通、供應，確保農業生產不誤農時。第七，切實保障基本民生。要保障主副食品供應，強化對困難群眾的兜底保障，對患者特別是有親人罹難的家庭要重點照顧。要統籌做好其他疾病患者醫療救治工作。第八，穩住外貿外資基本盤。要用足用好出口退稅、出口信用保險等合規的外貿政策工具，保障外貿產業鏈、供應鏈暢通運轉，抓好重大外資項目落地，擴大金融等服務業對外開放，繼續優化營商環境，增強外商長期投資經營的信心。

習近平指出，打好、打贏這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，必須加強黨對統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的領導。各級黨組織要認真履行領導責任，特別是抓落實的職責，把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地。各級干部特別是領導干部要增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，勇當先鋒，敢打頭陣，主動擔當、積極作為。要在斗爭一線考察識別干部，對表現突出的干部要大力褒獎、大膽使用，對不擔當不作為、失職瀆職的要嚴肅問責，對在斗爭一線表現突出的先進集體和個人，要根據情況分層分級予以表彰和嘉獎。要關心關愛廣大基層干部和深入基層的各級干部特別是湖北、武漢等疫情嚴重地區的干部群眾，及時幫助他們解決遇到的實際困難和問題，堅決糾正形式主義、官僚主義做法。要推動防控資源和力量下沉，充分調動社會力量共同參與疫情防控。要針對這次應對疫情中暴露出的明顯短板，總結經驗、吸取教訓，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。

 

2月21日中央政治局會議精神

 

中共中央政治局2月21日召開會議，研究新冠肺炎疫情防控工作，部署統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作。中共中央總書記習近平主持會議。

2月19日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取疫情防控工作匯報，研究統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，決定將有關意見提請中央政治局會議審議。

會議指出，新冠肺炎疫情發生后，黨中央高度重視，習近平總書記時刻關注疫情形勢，把疫情防控作為頭等大事來抓，親自指揮、親自部署，提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求。黨中央及時制定疫情防控方針政策，確保疫情防控有力有序推進，堅決遏制疫情擴散蔓延。加強對湖北和武漢疫情防控工作的指導，舉全國之力予以支援。統籌抓好其他地區防控工作。加強醫用物資和生活必需品應急保供，全力保障疫情防控需要。維護經濟社會正常秩序，保持社會穩定。我國疫情防控工作得到國際社會普遍支持，展現負責任大國形象。

會議強調，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全黨全軍全國各族人民團結奮戰，目前疫情蔓延勢頭得到初步遏制，防控工作取得階段性成效，全國新增確診病例數和疑似病例數總體呈下降趨勢，治愈出院人數較快增長，尤其是湖北以外省份新增病例大幅減少。同時，要清醒看到，全國疫情發展拐點尚未到來，湖北省和武漢市防控形勢依然嚴峻復雜。各級黨委和政府要貫徹黨中央關于疫情防控各項決策部署，毫不放松抓好疫情防控工作，及時完善防控策略和措施，不斷鞏固成果、擴大戰果，全面打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

會議指出，要針對不同區域情況，完善差異化防控策略。要堅決打好湖北保衛戰、武漢保衛戰，堅決遏制疫情擴散蔓延勢頭，繼續加大救治力度，根據需要繼續加大醫務人員和醫用物資支持力度，加強力量薄弱地區防控。要全力做好北京疫情防控工作。要落實非疫情防控重點地區分區分級精準防控策略。要關心關愛一線醫務人員，科學調配醫療力量和重要物資，加強防護物資、生活物資保障和防護措施落實。要繼續抓好醫用物資和生活必需品生產供應，優先保障重點地區需要。

會議強調，新冠肺炎疫情雖然給經濟運行帶來明顯影響，但我國經濟有巨大的韌性和潛力，長期向好的趨勢不會改變。要統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，堅定不移貫徹新發展理念，深化供給側結構性改革，打好三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，發揮各方面積極性、主動性、創造性，把疫情影響降到最低，努力實現全年經濟社會發展目標任務，實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務，完成“十三五”規劃。

會議指出，要建立與疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，有序推動復工復產，使人流、物流、資金流有序轉動起來，暢通經濟社會循環。要制定明確的疫情分區分級標準。復工復產，交通運輸是“先行官”，必須打通“大動脈”，暢通“微循環”。各級黨委和政府要主動服務，有序組織務工人員跨區返崗，努力保障已復工和準備復工企業日常防護物資需求。

會議強調，要堅定不移打好三大攻堅戰。確保脫貧攻堅任務如期全面完成，優先做好貧困地區農民工返崗就業工作，做好因疫情致貧、返貧農戶的幫扶工作。打好污染防治攻堅戰，推動生態環境質量持續好轉，加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板。打好防范化解重大風險攻堅戰，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

會議指出，積極的財政政策要更加積極有為，發揮好政策性金融作用。穩健的貨幣政策要更加靈活適度，緩解融資難融資貴，為疫情防控、復工復產和實體經濟發展提供精準金融服務。要加大對重點行業和中小企業幫扶力度，救助政策要精準落地，政策要跑在受困企業前面。要幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重的行業。要做好農產品穩產保供工作，抓好春耕備耕和農業防災減災。

會議強調，要積極擴大有效需求，促進消費回補和潛力釋放，發揮好有效投資關鍵作用，加大新投資項目開工力度，加快在建項目建設進度。加大試劑、藥品、疫苗研發支持力度，推動生物醫藥、醫療設備、5G網絡、工業互聯網等加快發展。

會議指出，要深化對外開放和國際合作。要加強同經貿伙伴的溝通協調，優先保障在全球供應鏈中有重要影響的龍頭企業和關鍵環節恢復生產供應，維護全球供應鏈穩定。要支持出口重點企業盡快復工復產，發揮好出口信用保險作用。要從構建人類命運共同體高度，積極開展疫情防控國際合作。

會議強調，要加大民生托底保障力度。要實施好就業優先政策，鼓勵靈活就業，做好重點群體就業工作。要強化城鎮困難群眾基本生活保障，做好基本民生商品保供穩價工作。做好疫情導致的無供養困難人群保障。及時撫恤疫情防控中因公殉職的醫務人員、干部職工、社區工作者等，妥善照顧他們的家屬。

 

中央全面深化改革委員會第十二次會議精神

 

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平2月14日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議并發表重要講話。他強調，確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務。既要立足當前，科學精準打贏疫情防控阻擊戰，更要放眼長遠，總結經驗、吸取教訓，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛生應急管理體系。

習近平在講話中指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。要研究和加強疫情防控工作，從體制機制上創新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛生應急管理體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平。

習近平強調，要強化公共衛生法治保障，全面加強和完善公共衛生領域相關法律法規建設，認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規的修改完善。要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。要盡快推動出臺生物安全法，加快構建國家生物安全法律法規體系、制度保障體系。

習近平指出，要改革完善疾病預防控制體系，堅決貫徹預防為主的衛生與健康工作方針，堅持常備不懈，將預防關口前移，避免小病釀成大疫。要健全公共衛生服務體系，優化醫療衛生資源投入結構，加強農村、社區等基層防控能力建設，織密織牢第一道防線。要加強公共衛生隊伍建設，健全執業人員培養、準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制。要持續加強全科醫生培養、分級診療等制度建設，推動公共衛生服務與醫療服務高效協同、無縫銜接，健全防治結合、聯防聯控、群防群治工作機制。要強化風險意識，完善公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制。

習近平強調，要改革完善重大疫情防控救治體系，健全重大疫情應急響應機制，建立集中統一高效的領導指揮體系，做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力，精準解決疫情第一線問題。要健全科學研究、疾病控制、臨床治療的有效協同機制，及時總結各地實踐經驗，形成制度化成果，完善突發重特大疫情防控規范和應急救治管理辦法。要平戰結合、補齊短板，健全優化重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，支持一線臨床技術創新，及時推廣有效救治方案。要鼓勵運用大數據、人工智能、云計算等數字技術，在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面更好發揮支撐作用。

習近平指出，要健全重大疾病醫療保險和救助制度，完善應急醫療救助機制，在突發疫情等緊急情況時，確保醫療機構先救治、后收費，并完善醫保異地即時結算制度。要探索建立特殊群體、特定疾病醫藥費豁免制度，有針對性免除醫保支付目錄、支付限額、用藥量等限制性條款，減輕困難群眾就醫就診后顧之憂。要統籌基本醫療保險基金和公共衛生服務資金使用，提高對基層醫療機構的支付比例，實現公共衛生服務和醫療服務有效銜接。

習近平強調，要健全統一的應急物資保障體系，把應急物資保障作為國家應急管理體系建設的重要內容，按照集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效的原則，盡快健全相關工作機制和應急預案。要優化重要應急物資產能保障和區域布局，做到關鍵時刻調得出、用得上。對短期可能出現的物資供應短缺，建立集中生產調度機制，統一組織原材料供應、安排定點生產、規范質量標準，確保應急物資保障有序有力。要健全國家儲備體系，科學調整儲備的品類、規模、結構，提升儲備效能。要建立國家統一的應急物資采購供應體系，對應急救援物資實行集中管理、統一調撥、統一配送，推動應急物資供應保障網更加高效安全可控。

會議指出，新時代加快完善社會主義市場經濟體制，要全面貫徹新發展理念，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，深化市場化改革，擴大高水平開放，按照系統集成、協同高效的要求縱深推進，在精準實施、精準落實上下足功夫，在關鍵性基礎性重大改革上突破創新。

會議強調，要堅持公平統一、權責一致、循序漸進，推動養老保險全國統籌制度更加公平更可持續，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。要加強知識產權保護和產權激勵，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，健全決策機制，規范操作流程，探索形成賦權形式、成果評價、收益分配等方面制度。要堅持試點先行，堅持優化協同高效，改革事業單位機構設置和職能配置，探索實行政事權限清單、機構編制職能規定、章程管理等制度。建設中國特色新型智庫是黨中央立足黨和國家事業全局作出的重要部署，要精益求精、注重科學、講求質量，切實提高服務決策的能力水平。

會議指出，基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，要以整體優化、協同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。要分類放寬服務業準入限制，構建監管體系，深化重點領域改革，健全風險防控機制，完善相關法律法規，提升供給質量和效率。

會議強調，2019年，面對錯綜復雜的國內外風險挑戰，中央全面深化改革委員會堅持穩中求進工作總基調，把準脈搏、扭住重點、有的放矢，立足黨和國家工作大局謀劃推進改革，繼續在重要領域和關鍵環節推出重大改革方案，完成深化黨和國家機構改革，抓好改革部署落實落地，指導地方有序開展改革試點并及時總結推廣，加強和改進改革宣傳工作，一體推進落實黨的十九屆四中全會重要舉措，全面深化改革邁出重要步伐。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。要堅持問題導向，繼續推出一批重要改革方案。要堅持目標導向，推進改革系統集成、協同高效，牢牢抓住制度建設這條主線，體現針對性、操作性、實效性，把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合基層期盼統一起來，把解決問題、務實管用、簡便易行統一起來。要堅持結果導向，聚焦重點、緊盯實效，開展重要領域改革進展情況評估檢查，克服形式主義、官僚主義，一個領域一個領域盯住抓落實。