穩定經濟運行事關全局――政府工作報告解析

 

一、正確理解和把握報告下一階段的政策和部署安排

李克強總理所作的政府工作報告，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及去年中央經濟工作會議精神，按照以習近平同志為核心的黨中央關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的一系列重大決策部署，對去年的工作、今年以來的疫情防控和復工復產工作進行了回顧，提出了今年經濟社會發展的主要目標任務、宏觀政策措施，對下一階段的工作作了全面部署。

理解和把握一系列政策和部署安排，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣全面建成小康社會目標任務，注重把握好以下五個方面。

一是把握常態化疫情防控這個大前提。疫情是下一階段影響我國發展的最大變數。我國疫情防控取得重大戰略成果，但現在全球疫情仍在蔓延，輸入風險始終存在，國內不時發生聚集性疫情，疫情反彈的復雜性增加，必須毫不放松抓好常態化疫情防控，確保疫情不反彈。報告提出的判斷和各項經濟社會發展政策舉措，都是在常態化疫情防控這個前提下部署和統籌推進的。

二是把握“六?！边@個著力點?！傲！笔轻槍π虑闆r提出的積極的、進取的而不是消極的目標任務?！捌匠Ｎ覀兊乃俣扰艿每煲稽c，這是進取，往前走。當面對外部強烈沖擊時，能穩住陣腳、站穩腳跟、不后退甚至少后退，這本身就是積極的?！秉S守宏說，面對前所未有的沖擊，穩住經濟基本盤，就是保護社會生產力、保住今后發展的根基。

三是把握脫貧攻堅這個硬任務。小康不小康，關鍵看老鄉。脫貧是全面建成小康社會的標志性指標。黨的十八大以來，習近平總書記就脫貧攻堅作出一系列重要指示批示，并親自掛帥督戰。為確保脫貧攻堅決戰決勝，報告提出了針對性強、力度大的重要舉措。今年中國脫貧目標一定能實現，這意味著中國比聯合國千年發展目標提前10年實現，是對全球減貧事業作出的巨大貢獻。

四是把握擴大內需這個戰略基點。報告提出要實施擴大內需戰略，這既考慮了當前應對疫情沖擊的需要，考慮了保持我國經濟長期持續健康發展的需要，也考慮了滿足人民日益增長的美好生活需要。報告提出要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進，同時也提出了重大舉措。報告提出了把“兩新一重”作為擴大有效投資重點。這是黨中央、國務院經過反復研究考量確定的，同時也吸取了社會各方面的意見，既能促消費惠民生，又有利于調結構增后勁，推動高質量發展，具有“一石多鳥”之功效。

五是把握改革開放這個大邏輯。黃守宏介紹，改革開放是過去40多年推動中國取得巨大成就的制勝法寶，今年也不例外。報告中提出的促進經濟社會發展的新舉措包括“六穩”“六?！?，可以說念的是改革開放的“經”、用的是改革開放的“招”、走的是改革開放的路，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用。

二、報告為何沒有提出經濟增長速度量化目標

按照慣例，除個別年份外，每年的報告是要提出當年國內生產總值增長速度預期目標的。但今年為什么沒提增速呢？

實際上，主要是因為不確定性很大。這個不確定性主要是兩個方面：一是全球疫情走勢的不確定性。疫情發展趨勢現在很難準確判斷。二是國際經貿形勢的不確定性。疫情是當前影響全球經濟活動的最大因素。全球疫情走勢無法準確判斷，也就相應無法判斷各國疫情管控措施會怎么調整。各國經濟都處于巨大的不確定性之中。

從當前來說，有兩個方面需要增長來支撐：一是今年提出要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，這需要經濟增長支撐。二是經濟下滑的時候，往往會導致一些風險的出現。比如說金融等領域，一些原本不是問題的問題、不是風險的風險，可能會因為經濟下滑產生。所以，穩定經濟運行事關全局。

經濟增長很重要，在當前經濟增速下滑的情況下，不能腳踩西瓜皮、滑到哪里算哪里，因為經濟增長連著就業、連著基本民生。不設GDP增速具體量化指標，各方面要重點圍繞“六穩”“六?！惫ぷ鱽碜?。

報告提出了一些今年下一個階段要實施的政策。隨著這些政策的落地，經濟會逐步企穩回升，有利于穩住經濟、保障基本民生、實現脫貧攻堅目標。

三、報告39處講“就業”

“就業”是報告的高頻詞，39處講“就業”。

當前中國經濟發展面臨的突出問題和矛盾之一，就是就業和民生問題。

提出“六?！辈驯＞蜆I列為“六?！敝?/span>，是因為就業是最大的民生，是經濟發展最基本的動因所在。今年保就業是最重要的，保住了就業就保住了基本民生。保就業靠什么？就是要穩住企業、穩住市場主體，特別是穩住中小微企業。中小微企業是實現就業最主要的渠道，80%以上的就業都依靠中小微企業。針對當前企業特別是中小微企業的困難，報告提出了一系列舉措，目的就是為了穩就業。報告講，去年減稅降費2.36萬億元，今年在去年的基礎上，新增減稅降費超過2.5萬億元。同時，在推動降低企業經營成本、強化金融支持等方面也有一系列舉措。

報告提出，要加強失業保障，確保參保人員應保盡保，并且今年又提出一些新的舉措，有能力、有辦法把失業人員基本生活兜住。

四、報告因時而變、隨事而制

突如其來的新冠肺炎疫情，是全球重大突發公共衛生事件，使很多方面情況都發生了改變。就報告起草而言，也遇到了前所未有的新情況。去年年底以來，按照以習近平同志為核心的黨中央決策部署以及中央經濟工作會議精神進行了報告起草工作。報告稿經黨中央、國務院通過后，下發各地區各部門各單位征求意見，隨后根據征求的意見，對報告稿進行了修改。由于受新冠肺炎疫情影響，國內外形勢發生重大變化。根據黨中央決策部署，報告稿作了較大修改。習近平總書記先后主持召開兩次中央政治局常委會會議、一次中央政治局會議，審議報告稿，對起草和修改工作提出明確要求，作出重要指示，為起草工作提供了遵循。報告起草和修改工作是在李克強總理主持下進行的，國務院其他領導同志給予指導。李克強總理主持召開兩次國務院常務會議、一次國務院全體會議，審議報告稿，還多次主持召開座談會聽取意見。

在報告起草和修改過程中，社會各界包括廣大網民也提出了很多意見和建議。比如，中國政府網聯合25家網絡媒體平臺以及各地區、有關部門政府網站，第六次開展“我向總理說句話”網民建言征集活動，把精選出來的近1400條建言轉給了起草組。同時，起草組也組織專人搜集網民意見。此外，國務院研究室會同科技部召開外國專家座談會，來自9個國家的13位知名專家提出了一些好的意見和建議。最近幾天，起草組將根據全國人大代表、政協委員的意見繼續修改報告，按程序報批。

 
 

《中華人民共和國民法典》精讀版――

習近平總書記的民法典“講義”

 

中共中央政治局5月29日下午就“切實實施民法典”舉行第二十次集體學習。習近平總書記在主持學習時發表了重要講話。新華社《學習進行時》為您梳理總書記關于民法典重要論述。

一、系統闡述民法典的重大意義

《中華人民共和國民法典》，是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設的重大成果。

民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律

――對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家

――對發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度

――對堅持以人民為中心的發展思想、依法維護人民權益、推動我國人權事業發展

――對推進國家治理體系和治理能力現代化都具有重大意義。

實施好民法典：

――是堅持以人民為中心、保障人民權益實現和發展的必然要求

――是發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度的必然要求

――是提高我們黨治國理政水平的必然要求

民法典實施水平和效果，是衡量各級黨政機關履行為人民服務宗旨的重要尺度。

二、深入回顧民法典的編纂歷程

改革開放以來，我國民事商事法制建設步伐不斷加快，先后制定或修訂了一大批民事商事法律，為編纂民法典奠定了基礎、積累了經驗。

黨的十八大以來，我們順應實踐發展要求和人民群眾期待，把編纂民法典擺上重要日程。

黨的十八屆四中全會作出關于全面推進依法治國若干重大問題的決定，其中對編纂民法典作出部署。

在各方面共同努力下，經過5年多工作，民法典終于頒布實施，實現了幾代人的夙愿。

三、深刻概括民法典的鮮明特色

民法典系統整合了新中國70多年來長期實踐形成的民事法律規范，汲取了中華民族5000多年優秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設有益成果

――是一部體現我國社會主義性質、符合人民利益和愿望、順應時代發展要求的民法典

――是一部體現對生命健康、財產安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權利平等保護的民法典

――是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典

四、立體布局民法典的全面實施

立法

有關國家機關要適應改革開放和社會主義現代化建設要求，加強同民法典相關聯、相配套的法律法規制度建設，不斷總結實踐經驗，修改完善相關法律法規和司法解釋。

要堅持問題導向，適應技術發展進步新需要，在新的實踐基礎上推動民法典不斷完善和發展。

行政

各級政府要以保證民法典有效實施為重要抓手推進法治政府建設，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺，不得違背法律法規隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的決定。

司法

各級司法機關要秉持公正司法，提高民事案件審判水平和效率。要加強民事司法工作，提高辦案質量和司法公信力。

五、全面部署民法典的普法工作

要廣泛開展民法典普法工作，將其作為“十四五”時期普法工作的重點來抓，引導群眾養成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養解決問題靠法的意識和能力。

要把民法典納入國民教育體系，加強對青少年民法典教育。

要聚焦民法典總則編和各分編需要把握好的核心要義和重點問題

――闡釋好民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則

――闡釋好民法典關于堅持主體平等、保護財產權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求

――闡釋好民法典一系列新規定新概念新精神。

六、明確提出民法典的理論研究

要堅持以中國特色社會主義法治理論為指導，立足我國國情和實際，加強對民事法律制度的理論研究，盡快構建體現我國社會主義性質，具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法理論體系和話語體系，為有效實施民法典、發展我國民事法律制度提供理論支撐。

七、對各級黨和國家機關、各級領導干部提出要求

各級黨和國家機關要帶頭宣傳、推進、保障民法典實施，加強檢查和監督，確保民法典得到全面有效執行。

各級領導干部要做學習、遵守、維護民法典的表率，提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定能力和水平。

 

全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定

（2020年5月28日第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過）

 

 

　　第十三屆全國人民代表大會第三次會議審議了全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》的議案。會議認為，近年來，香港特別行政區國家安全風險凸顯，“港獨”、分裂國家、暴力恐怖活動等各類違法活動嚴重危害國家主權、統一和領土完整，一些外國和境外勢力公然干預香港事務，利用香港從事危害我國國家安全的活動。為了維護國家主權、安全、發展利益，堅持和完善“一國兩制”制度體系，維護香港長期繁榮穩定，保障香港居民合法權益，根據《中華人民共和國憲法》第三十一條和第六十二條第二項、第十四項、第十六項的規定，以及《中華人民共和國香港特別行政區基本法》的有關規定，全國人民代表大會作出如下決定：

　　一、國家堅定不移并全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，堅持依法治港，維護憲法和香港特別行政區基本法確定的香港特別行政區憲制秩序，采取必要措施建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，依法防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。

　　二、國家堅決反對任何外國和境外勢力以任何方式干預香港特別行政區事務，采取必要措施予以反制，依法防范、制止和懲治外國和境外勢力利用香港進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動。

　　三、維護國家主權、統一和領土完整是香港特別行政區的憲制責任。香港特別行政區應當盡早完成香港特別行政區基本法規定的維護國家安全立法。香港特別行政區行政機關、立法機關、司法機關應當依據有關法律規定有效防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。

　　四、香港特別行政區應當建立健全維護國家安全的機構和執行機制，強化維護國家安全執法力量，加強維護國家安全執法工作。中央人民政府維護國家安全的有關機關根據需要在香港特別行政區設立機構，依法履行維護國家安全相關職責。

　　五、香港特別行政區行政長官應當就香港特別行政區履行維護國家安全職責、開展國家安全教育、依法禁止危害國家安全的行為和活動等情況，定期向中央人民政府提交報告。

　　六、授權全國人民代表大會常務委員會就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制制定相關法律，切實防范、制止和懲治任何分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動等嚴重危害國家安全的行為和活動以及外國和境外勢力干預香港特別行政區事務的活動。全國人民代表大會常務委員會決定將上述相關法律列入《中華人民共和國香港特別行政區基本法》附件三，由香港特別行政區在當地公布實施。

　　七、本決定自公布之日起施行。

 

習近平總書記參加內蒙古代表團審議時的

重要講話精神

 

 

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平5月22日下午在參加他所在的十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時強調，中國共產黨根基在人民、血脈在人民。黨團結帶領人民進行革命、建設、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖。堅持以人民為中心的發展思想，體現了黨的理想信念、性質宗旨、初心使命，也是對黨的奮斗歷程和實踐經驗的深刻總結。必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并落實到各項決策部署和實際工作之中，落實到做好統籌疫情防控和經濟社會發展工作中去。

在認真聽取大家發言后，習近平作了發言。他首先表示完全贊成政府工作報告，充分肯定內蒙古一年來的工作，希望內蒙古的同志大力弘揚“蒙古馬精神”，堅決貫徹黨中央決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅決打好三大攻堅戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，堅決克服疫情帶來的不利影響，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務，在新時代全面建設社會主義現代化國家征程上書寫內蒙古發展新篇章。

　　習近平指出，我們黨沒有自己特殊的利益，黨在任何時候都把群眾利益放在第一位。這是我們黨作為馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。在重大疫情面前，我們一開始就鮮明提出把人民生命安全和身體健康放在第一位。在全國范圍調集最優秀的醫生、最先進的設備、最急需的資源，全力以赴投入疫病救治，救治費用全部由國家承擔。人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。要繼續堅持外防輸入、內防反彈的要求，繃緊疫情防控這根弦，完善常態化防控機制，確保疫情不出現反彈。

　習近平強調，人民是我們黨執政的最大底氣。在這次疫情防控斗爭中，在黨中央統一領導下，全國動員、全民參與，聯防聯控、群防群治，構筑起最嚴密的防控體系，凝聚起堅不可摧的強大力量。廣大人民群眾識大體、顧大局，自覺配合疫情防控斗爭大局，形成了疫情防控的基礎性力量。我國社會主義民主是維護人民根本利益最廣泛、最真實、最管用的民主。我們要堅持人民民主，更好把人民的智慧和力量凝聚到黨和人民事業中來。內蒙古自治區是我國最早成立的民族自治區，要堅持和完善民族區域自治制度，加強各民族交往交流交融，加快民族地區經濟社會發展步伐，繼續在促進各民族團結進步上走在前列。

　　習近平指出，做好統籌疫情防控和經濟社會發展工作，要緊緊依靠人民。這次疫情給我國經濟社會發展造成了較大沖擊和影響，但某種程度上也孕育了新的契機。我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變。要積極主動作為，既立足當前，又放眼長遠，在推進重大項目建設、支持市場主體發展、加快產業結構調整、提升基層治理能力等方面推出一些管用舉措，特別是要研究謀劃中長期戰略任務和戰略布局，有針對性地部署對高質量發展、高效能治理具有牽引性的重大規劃、重大改革、重大政策，在應對危機中掌握工作主動權、打好發展主動仗。

習近平強調，必須把為民造福作為最重要的政績。我們推動經濟社會發展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。要始終把人民安居樂業、安危冷暖放在心上，用心用情用力解決群眾關心的就業、教育、社保、醫療、住房、養老、食品安全、社會治安等實際問題，一件一件抓落實，一年接著一年干，努力讓群眾看到變化、得到實惠。要鞏固和拓展產業就業扶貧成果，做好易地扶貧搬遷后續扶持，推動脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接。要做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作。要抓緊完善重大疫情防控救治體系和公共衛生體系，加強城鄉社區等基層防控能力建設，廣泛開展愛國衛生運動，更好保障人民生命安全和身體健康。要保持加強生態文明建設的戰略定力，牢固樹立生態優先、綠色發展的導向，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，把祖國北疆這道萬里綠色長城構筑得更加牢固。黨員、干部特別是領導干部要清醒認識到，自己手中的權力、所處的崗位，是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為民謀利。各級領導干部要樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，不慕虛榮，不務虛功，不圖虛名，切實做到為官一任、造福一方。

　　習近平指出，我們黨要做到長期執政，就必須永遠保持同人民群眾的血肉聯系，始終同人民群眾想在一起、干在一起、風雨同舟、同甘共苦。黨的十八大以來，我們一以貫之全面從嚴治黨，堅定不移反對和懲治腐敗，堅持不懈整治“四風”，進行黨的群眾路線教育實踐活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要教育引導廣大黨員、干部始終同人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要堅定不移反對腐敗，堅持不懈反對和克服形式主義、官僚主義。

 

習近平總書記看望參加政協會議的經濟界委員時的重要講話精神

 

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平5月23日上午看望了參加全國政協十三屆三次會議的經濟界委員，并參加聯組會，聽取意見和建議。他強調，要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開新局，發揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，明確供給側結構性改革戰略方向，鞏固我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢，鞏固農業基礎性地位，落實“六穩”、“六?！比蝿?，確保各項決策部署落地生根，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務，推動我國經濟乘風破浪、行穩致遠。

習近平在聽取大家發言后發表重要講話。他表示，來看望全國政協經濟界的委員，參加聯組討論，感到十分高興。他代表中共中央，向在座各位委員、向廣大政協委員致以誠摯的問候。

　　習近平強調，要科學分析形勢、把握發展大勢，堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險、挑戰，積極引導全社會特別是各類市場主體增強信心，鞏固我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢。

　　習近平指出，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，經濟發展前景向好，但也面臨著結構性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰，加上新冠肺炎疫情沖擊，目前我國經濟運行面臨較大壓力。我們還要面對世界經濟深度衰退、國際貿易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面，必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求我國發展。要看到，我國經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變。我國具有全球最完整、規模最大的工業體系、強大的生產能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場，正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，投資需求潛力巨大。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既有利于激發各類市場主體活力、解放和發展社會生產力，又有利于促進效率和公平有機統一、不斷實現共同富裕。面向未來，我們要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系，大力推進科技創新及其他各方面創新，加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業，形成更多新的增長點、增長極，著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。

　習近平強調，現在國際上保護主義思潮上升，但我們要站在歷史正確的一邊，堅持多邊主義和國際關系民主化，以開放、合作、共贏胸懷謀劃發展，堅定不移推動經濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，推動建設開放型世界經濟。同時，要牢固樹立安全發展理念，加快完善安全發展體制機制，補齊相關短板，維護產業鏈、供應鏈安全，積極做好防范化解重大風險工作。

　　習近平指出，到2020年確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困問題，是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾。目前，全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。我們要努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，付出更加艱辛的努力，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

　　習近平強調，做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿罩陵P重要?！傲！笔俏覀儜獙Ω鞣N風險挑戰的重要保證。要全面強化穩就業舉措，強化困難群眾基本生活保障，幫扶中小微企業渡過難關，做到糧食生產穩字當頭、煤電油氣安全穩定供應，保產業鏈供應鏈穩定，保障基層公共服務。同時，要在“穩”和“?！钡幕A上積極進取。

　　習近平指出，對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農業基礎地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。這次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩定，糧食和重要農副產品穩定供給功不可沒?？偟膩碚f，我國農業連年豐收，糧食儲備充裕，完全有能力保障糧食和重要農產品供給。新形勢下，要著力解決農業發展中存在的深層次矛盾和問題，重點從農產品結構、抗風險能力、農業現代化水平上發力。要保障糧食等主要農產品生產供給，強化“米袋子”省長負責制考核，加強糧食市場價格監測和監管，加快推動“藏糧于地、藏糧于技”戰略落實落地。要穩住豬肉等農副產品價格，落實生豬生產省負總責要求，持續抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，做好“菜籃子”產品穩產保供。

　　習近平強調，一分部署，九分落實。各地區各部門各方面對國之大者要心中有數，強化責任擔當，不折不扣抓好中共中央決策部署和政策措施落實。要加強協同配合，增強政策舉措的靈活性、協調性、配套性，努力取得最大政策效應。要轉變工作作風，堅持實事求是，尊重客觀規律，把更多力量和資源向基層下沉，在務實功、求實效上下功夫，力戒形式主義、官僚主義。

 

 

習近平總書記參加湖北代表團審議時的

重要講話精神

 

 

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平5月24日下午在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時強調，防范化解重大疫情和突發公共衛生風險，事關國家安全和發展，事關社會政治大局穩定。要堅持整體謀劃、系統重塑、全面提升，改革疾病預防控制體系，提升疫情監測預警和應急響應能力，健全重大疫情救治體系，完善公共衛生應急法律法規，深入開展愛國衛生運動，著力從體制機制層面理順關系、強化責任。

在認真聽取代表發言后，習近平作了發言。他首先表示，湖北人民、武漢人民為疫情防控作出了重大貢獻，付出了巨大犧牲。武漢不愧為英雄的城市，湖北人民和武漢人民不愧為英雄的人民。他向在座各位、向湖北各族干部群眾致以誠摯的問候和衷心的感謝。

習近平強調，當前，境外疫情擴散蔓延勢頭仍然沒有得到有效遏制，國內個別地區聚集性疫情仍然存在，湖北有時還出現散發零星確診病例，無癥狀感染者每天還有新增。針尖大的窟窿能漏過斗大的風。要時刻繃緊疫情防控這根弦，慎終如始、再接再厲，持續抓好外防輸入、內防反彈工作，決不能讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄。

習近平指出，作為全國疫情最重、管控時間最長的省份，湖北經濟重振面臨較大困難。同時，湖北經濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優勢沒有改變，在國家和區域發展中的重要地位沒有改變。黨中央研究確定了支持湖北省經濟社會發展一攬子政策。希望湖北的同志統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，堅持穩中求進工作總基調，主動作為、奮發有為，充分激發廣大干部群眾積極性、主動性、創造性，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務，奮力譜寫湖北高質量發展新篇章。

習近平強調，當前，擺在湖北面前的緊要任務，就是全力做好統籌疫情防控和經濟社會發展工作。要全力做好常態化疫情防控工作，堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，加強社區精準防控，擴大檢測范圍，不斷鞏固疫情防控成果。要加快復工復產、復商復市，圍繞重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目精準施策，著力幫助解決產業鏈協同復工復產中的各種堵點、難點問題，幫助解決企業特別是中小微企業面臨的實際困難，抓緊出臺和落實各項刺激消費的措施，千方百計把疫情造成的損失降到最低。要切實做好“六?！惫ぷ?，做好高校畢業生、農民工等重點群體就業，做好?；久裆ぷ?，幫助群眾解決社保、醫保、就學等方面的實際困難，落實好特殊困難群眾兜底保障工作，堅決完成剩余貧困人口脫貧任務，防止因疫致貧或返貧。要高度重視化解可能出現的“疫后綜合癥”，繼續做好治愈患者康復和心理疏導工作以及病亡者家屬撫慰工作，妥善解決因疫利益受損群眾的合理訴求。中央和國家機關單位、中央企業要繼續加大對湖北疫后重振支持力度，讓各項政策措施在湖北早落地、早見效、早受益，把政策優勢轉化為發展優勢。

習近平指出，這次應對疫情，我國公共衛生體系、醫療服務體系發揮了重要作用，但也暴露出來一些短板和不足。我們要正視存在的問題，加大改革力度，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。預防是最經濟最有效的健康策略。要立足更精準更有效地防，優化完善疾病預防控制機構職能設置，創新醫防協同機制，強化各級醫療機構疾病預防控制職責，督促落實傳染病疫情和突發公共衛生事件報告責任，健全疾控機構與城鄉社區聯動工作機制，加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心疾病預防控制職責，夯實聯防聯控的基層基礎。

習近平強調，疫情監測預警貴在及時、準確。要改進不明原因疾病和異常健康事件監測機制，提高評估監測敏感性和準確性，建立智慧化預警多點觸發機制，健全多渠道監測預警機制，及時研判風險，加強傳染病等重大疫情應對處置能力建設和培訓演練，改善疾病預防控制基礎條件，完善公共衛生服務項目，建立適應現代化疾控體系的人才培養使用機制，增強一線疾控人員的榮譽感和使命感。

習近平指出，要統籌應急狀態下醫療衛生機構動員響應、區域聯動、人員調集，建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制，加強國家醫學中心、區域醫療中心等基地建設，健全重大疾病醫療保險和救助制度，優化科研攻關體系和布局，抓好《關于健全公共衛生應急物資保障體系的實施方案》組織落實。

習近平強調，要加快構建系統完備、科學規范、運行高效的公共衛生法律法規體系，健全權責明確、程序規范、執行有力的疫情防控執法機制，普及公共衛生安全和疫情防控相關法律法規，提高全民知法、懂法、守法、護法、用法意識和公共衛生風險防控意識。

習近平指出，新時代開展愛國衛生運動，要堅持預防為主，創新方式方法，推進城鄉環境整治，完善公共衛生設施，大力開展健康知識普及，倡導文明健康、綠色環保的生活方式，把全生命周期管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節，加快建設適應城鎮化快速發展、城市人口密集集中特點的公共衛生體系，深入持久開展農村人居環境整治?，F在，出門佩戴口罩、垃圾分類投放、保持社交距離、推廣分餐公筷、看病網上預約等，正在悄然成為良好社會風尚。這些健康文明的做法要推廣開來、堅持下去。

 

習近平主持專家學者座談會時的重要講話精神

 

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平6月2日下午主持召開專家學者座談會并發表重要講話。他強調，人民安全是國家安全的基石。要強化底線思維，增強憂患意識，時刻防范衛生健康領域重大風險。只有構建起強大的公共衛生體系，健全預警響應機制，全面提升防控和救治能力，織密防護網、筑牢筑實隔離墻，才能切實為維護人民健康提供有力保障。

座談會上，中國工程院院士、廣州醫科大學呼吸內科教授鐘南山，首都醫科大學附屬北京朝陽醫院副院長、主任醫師童朝暉，中國工程院院士、天津中醫藥大學校長張伯禮，中國工程院院士、軍事科學院軍事醫學研究院毒物藥物研究所研究員李松，清華大學蘇世民書院院長、公共管理學院教授薛瀾，中華預防醫學會副會長、主任醫師楊維中，清華大學法學院教授、衛生法研究中心主任王晨光先后發言，就完善我國重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛生體系、提高醫療救治水平、發揮中醫藥作用、強化科技支撐、完善公共衛生法律法規體系等提出意見和建議。發言過程中，習近平同每一位發言的專家學者交流，就一些問題深入了解情況，要求有關方面認真研究、科學改進、妥善解決。

在認真聽取大家發言后，習近平總書記發表了十分重要的講話。他表示，面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央統籌全局、果斷決策，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，全黨全軍全國各族人民上下同心、全力以赴，采取最嚴格、最全面、最徹底的防控舉措，全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。這些成就的取得，彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的顯著政治優勢，體現了改革開放以來我國日益增強的綜合國力，展現了全黨全軍全國各族人民同舟共濟、眾志成城的強大力量。

習近平指出，在疫情防控斗爭中，廣大專家學者以高度的政治責任感和使命感，發揮專業優勢，在分析疫情形勢、完善防控策略、指導醫療救治、加快科研攻關、修訂法律法規、促進國際合作等方面獻計獻策，為疫情防控斗爭作出了重要貢獻。習近平代表黨中央向大家表示衷心的感謝。

習近平強調，人類健康是社會文明進步的基礎。黨的十八大以來，黨中央明確了新時代黨的衛生健康工作方針，強化提高人民健康水平的制度保障，堅持預防為主，穩步發展公共衛生服務體系，成功防范和應對了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血熱等突發疫情，主要傳染病發病率顯著下降。在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史進程中，發展衛生健康事業始終處于基礎性地位，同國家整體戰略緊密銜接，發揮著重要支撐作用。

習近平指出，疾病預防控制體系是保護人民健康、保障公共衛生安全、維護經濟社會穩定的重要保障。要立足更精準更有效地防，在理順體制機制、明確功能定位、提升專業能力等方面加大改革力度。要建立穩定的公共衛生事業投入機制，改善疾病預防控制基礎條件，完善公共衛生服務項目。要優化完善疾病預防控制機構職能設置，建立上下聯動的分工協作機制。要加強國家級疾病預防控制機構能力建設，強化其技術、能力、人才儲備。要健全疾控機構和城鄉社區聯動工作機制，加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心疾病預防職責，夯實聯防聯控的基層基礎。要創新醫防協同機制，建立人員通、信息通、資源通和監督監管相互制約的機制。要加強疾控人才隊伍建設，建立適應現代化疾控體系的人才培養使用機制，穩定基層疾控隊伍。要建設一批高水平公共衛生學院，著力培養能解決病原學鑒定、疫情形勢研判和傳播規律研究、現場流行病學調查、實驗室檢測等實際問題的人才。

習近平強調，要把增強早期監測預警能力作為健全公共衛生體系當務之急，完善傳染病疫情和突發公共衛生事件監測系統，改進不明原因疾病和異常健康事件監測機制，提高評估監測敏感性和準確性，建立智慧化預警多點觸發機制，健全多渠道監測預警機制，提高實時分析、集中研判的能力。要加強實驗室檢測網絡建設，提升傳染病檢測能力。要建立公共衛生機構和醫療機構協同監測機制，發揮基層哨點作用，做到早發現、早報告、早處置。要健全突發公共衛生事件應對預案體系，分級分類組建衛生應急隊伍，覆蓋形勢研判、流行病學調查、醫療救治、實驗室檢測、社區指導、物資調配等領域。要強化基層衛生人員知識儲備和培訓演練，提升先期處置能力。要深入開展衛生應急知識宣教，提高人民群眾對突發公共衛生事件認知水平和預防自救互救能力。各級黨委和政府要建立定期研究部署重大疫情防控等衛生健康工作機制，做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力。

習近平指出，這次新冠肺炎患者救治工作，我們堅持人民至上、生命至上，前所未有調集全國資源開展大規模救治，不遺漏一個感染者，不放棄每一位病患，從出生不久的嬰兒到100多歲的老人都不放棄，確?；颊卟灰蛸M用問題影響就醫。要統籌應急狀態下醫療衛生機構動員響應、區域聯動、人員調集，建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制。要全面加強公立醫院傳染病救治能力建設，完善綜合醫院傳染病防治設施建設標準，提升應急醫療救治儲備能力。要以城市社區和農村基層、邊境口岸城市、縣級醫院和中醫院為重點，完善城鄉三級醫療服務網絡。要加強國家醫學中心、區域醫療中心等基地建設，提升重大傳染病救治能力。

習近平強調，愛國衛生運動是我們黨把群眾路線運用于衛生防病工作的成功實踐。要總結新冠肺炎疫情防控斗爭經驗，豐富愛國衛生工作內涵，創新方式方法，推動從環境衛生治理向全面社會健康管理轉變，解決好關系人民健康的全局性、長期性問題。要全面改善人居環境，加強公共衛生環境基礎設施建設，推進城鄉環境衛生整治，推進衛生城鎮創建。要倡導文明健康綠色環保的生活方式，開展健康知識普及，樹立良好飲食風尚，推廣文明健康生活習慣。要推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節。各級黨委和政府要把愛國衛生工作列入重要議事日程，探索更加有效的社會動員方式。

習近平指出，中西醫結合、中西藥并用，是這次疫情防控的一大特點，也是中醫藥傳承精華、守正創新的生動實踐。要加強古典醫籍精華的梳理和挖掘，建設一批科研支撐平臺，改革完善中藥審評審批機制，促進中藥新藥研發和產業發展。要加強中醫藥服務體系建設，提高中醫院應急和救治能力。要強化中醫藥特色人才建設，打造一支高水平的國家中醫疫病防治隊伍。要加強對中醫藥工作的組織領導，推動中西醫藥相互補充、協調發展。

習近平強調，要有針對性地推進傳染病防治法、突發公共衛生事件應對法等法律修改和制定工作，健全權責明確、程序規范、執行有力的疫情防控執法機制，進一步從法律上完善重大新發突發傳染病防控措施，明確中央和地方、政府和部門、行政機關和專業機構的職責。要普及公共衛生安全和疫情防控法律法規，推動全社會依法行動、依法行事。

習近平指出，科學技術是人類同疾病斗爭的銳利武器，人類戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新。要加大衛生健康領域科技投入，集中力量開展核心技術攻關，發揮新型舉國體制的優勢。要深化科研人才發展體制機制改革，完善戰略科學家和創新型科技人才發現、培養、激勵機制，吸引更多優秀人才進入科研隊伍，為他們脫穎而出創造條件。

習近平強調，這次疫情發生以來，我們秉持人類命運共同體理念，積極履行國際義務，密切同世界衛生組織和相關國家的友好合作，主動同國際社會分享疫情和病毒信息、抗疫經驗做法，向100多個國家和國際組織提供力所能及的物質和技術援助，體現了負責任大國的擔當。我們要繼續履行國際義務，發揮全球抗疫物資最大供應國作用，共同構建人類衛生健康共同體。

 

 中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法

 

（2019年12月28日，經十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過，于2020年6月1日實施）

 

 

第一章　總則

第二章　基本醫療衛生服務

第三章　醫療衛生機構

第四章　醫療衛生人員

第五章　藥品供應保障

第六章　健康促進

第七章　資金保障

第八章　監督管理

第九章　法律責任

第十章　附則

 

第一章　總則

第一條　為了發展醫療衛生與健康事業，保障公民享有基本醫療衛生服務，提高公民健康水平，推進健康中國建設，根據憲法，制定本法。

第二條　從事醫療衛生、健康促進及其監督管理活動，適用本法。

第三條　醫療衛生與健康事業應當堅持以人民為中心，為人民健康服務。

醫療衛生事業應當堅持公益性原則。

第四條　國家和社會尊重、保護公民的健康權。

國家實施健康中國戰略，普及健康生活，優化健康服務，完善健康保障，建設健康環境，發展健康產業，提升公民全生命周期健康水平。

國家建立健康教育制度，保障公民獲得健康教育的權利，提高公民的健康素養。

第五條　公民依法享有從國家和社會獲得基本醫療衛生服務的權利。

國家建立基本醫療衛生制度，建立健全醫療衛生服務體系，保護和實現公民獲得基本醫療衛生服務的權利。

第六條　各級人民政府應當把人民健康放在優先發展的戰略地位，將健康理念融入各項政策，堅持預防為主，完善健康促進工作體系，組織實施健康促進的規劃和行動，推進全民健身，建立健康影響評估制度，將公民主要健康指標改善情況納入政府目標責任考核。

全社會應當共同關心和支持醫療衛生與健康事業的發展。

第七條　國務院和地方各級人民政府領導醫療衛生與健康促進工作。

國務院衛生健康主管部門負責統籌協調全國醫療衛生與健康促進工作。國務院其他有關部門在各自職責范圍內負責有關的醫療衛生與健康促進工作。

縣級以上地方人民政府衛生健康主管部門負責統籌協調本行政區域醫療衛生與健康促進工作?？h級以上地方人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責有關的醫療衛生與健康促進工作。

第八條　國家加強醫學基礎科學研究，鼓勵醫學科學技術創新，支持臨床醫學發展，促進醫學科技成果的轉化和應用，推進醫療衛生與信息技術融合發展，推廣醫療衛生適宜技術，提高醫療衛生服務質量。

國家發展醫學教育，完善適應醫療衛生事業發展需要的醫學教育體系，大力培養醫療衛生人才。

第九條　國家大力發展中醫藥事業，堅持中西醫并重、傳承與創新相結合，發揮中醫藥在醫療衛生與健康事業中的獨特作用。

第十條　國家合理規劃和配置醫療衛生資源，以基層為重點，采取多種措施優先支持縣級以下醫療衛生機構發展，提高其醫療衛生服務能力。

第十一條　國家加大對醫療衛生與健康事業的財政投入，通過增加轉移支付等方式重點扶持革命老區、民族地區、邊疆地區和經濟欠發達地區發展醫療衛生與健康事業。

第十二條　國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過依法舉辦機構和捐贈、資助等方式，參與醫療衛生與健康事業，滿足公民多樣化、差異化、個性化健康需求。

公民、法人和其他組織捐贈財產用于醫療衛生與健康事業的，依法享受稅收優惠。

第十三條　對在醫療衛生與健康事業中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家規定給予表彰、獎勵。

第十四條　國家鼓勵和支持醫療衛生與健康促進領域的對外交流合作。

開展醫療衛生與健康促進對外交流合作活動，應當遵守法律、法規，維護國家主權、安全和社會公共利益。

第二章　基本醫療衛生服務

第十五條　基本醫療衛生服務，是指維護人體健康所必需、與經濟社會發展水平相適應、公民可公平獲得的，采用適宜藥物、適宜技術、適宜設備提供的疾病預防、診斷、治療、護理和康復等服務。

基本醫療衛生服務包括基本公共衛生服務和基本醫療服務?；竟残l生服務由國家免費提供。

第十六條　國家采取措施，保障公民享有安全有效的基本公共衛生服務，控制影響健康的危險因素，提高疾病的預防控制水平。

國家基本公共衛生服務項目由國務院衛生健康主管部門會同國務院財政部門、中醫藥主管部門等共同確定。

省、自治區、直轄市人民政府可以在國家基本公共衛生服務項目基礎上，補充確定本行政區域的基本公共衛生服務項目，并報國務院衛生健康主管部門備案。

第十七條　國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以將針對重點地區、重點疾病和特定人群的服務內容納入基本公共衛生服務項目并組織實施。

縣級以上地方人民政府針對本行政區域重大疾病和主要健康危險因素，開展專項防控工作。

第十八條　縣級以上人民政府通過舉辦專業公共衛生機構、基層醫療衛生機構和醫院，或者從其他醫療衛生機構購買服務的方式提供基本公共衛生服務。

第十九條　國家建立健全突發事件衛生應急體系，制定和完善應急預案，組織開展突發事件的醫療救治、衛生學調查處置和心理援助等衛生應急工作，有效控制和消除危害。

第二十條　國家建立傳染病防控制度，制定傳染病防治規劃并組織實施，加強傳染病監測預警，堅持預防為主、防治結合，聯防聯控、群防群控、源頭防控、綜合治理，阻斷傳播途徑，保護易感人群，降低傳染病的危害。

任何組織和個人應當接受、配合醫療衛生機構為預防、控制、消除傳染病危害依法采取的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療、醫學觀察等措施。

第二十一條　國家實行預防接種制度，加強免疫規劃工作。居民有依法接種免疫規劃疫苗的權利和義務。政府向居民免費提供免疫規劃疫苗。

第二十二條　國家建立慢性非傳染性疾病防控與管理制度，對慢性非傳染性疾病及其致病危險因素開展監測、調查和綜合防控干預，及時發現高危人群，為患者和高危人群提供診療、早期干預、隨訪管理和健康教育等服務。

第二十三條　國家加強職業健康保護?？h級以上人民政府應當制定職業病防治規劃，建立健全職業健康工作機制，加強職業健康監督管理，提高職業病綜合防治能力和水平。

用人單位應當控制職業病危害因素，采取工程技術、個體防護和健康管理等綜合治理措施，改善工作環境和勞動條件。

第二十四條　國家發展婦幼保健事業，建立健全婦幼健康服務體系，為婦女、兒童提供保健及常見病防治服務，保障婦女、兒童健康。

國家采取措施，為公民提供婚前保健、孕產期保健等服務，促進生殖健康，預防出生缺陷。

第二十五條　國家發展老年人保健事業。國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當將老年人健康管理和常見病預防等納入基本公共衛生服務項目。

第二十六條　國家發展殘疾預防和殘疾人康復事業，完善殘疾預防和殘疾人康復及其保障體系，采取措施為殘疾人提供基本康復服務。

縣級以上人民政府應當優先開展殘疾兒童康復工作，實行康復與教育相結合。

第二十七條　國家建立健全院前急救體系，為急危重癥患者提供及時、規范、有效的急救服務。

衛生健康主管部門、紅十字會等有關部門、組織應當積極開展急救培訓，普及急救知識，鼓勵醫療衛生人員、經過急救培訓的人員積極參與公共場所急救服務。公共場所應當按照規定配備必要的急救設備、設施。

急救中心（站）不得以未付費為由拒絕或者拖延為急危重癥患者提供急救服務。

第二十八條　國家發展精神衛生事業，建設完善精神衛生服務體系，維護和增進公民心理健康，預防、治療精神障礙。

國家采取措施，加強心理健康服務體系和人才隊伍建設，促進心理健康教育、心理評估、心理咨詢與心理治療服務的有效銜接，設立為公眾提供公益服務的心理援助熱線，加強未成年人、殘疾人和老年人等重點人群心理健康服務。

第二十九條　基本醫療服務主要由政府舉辦的醫療衛生機構提供。鼓勵社會力量舉辦的醫療衛生機構提供基本醫療服務。

第三十條　國家推進基本醫療服務實行分級診療制度，引導非急診患者首先到基層醫療衛生機構就診，實行首診負責制和轉診審核責任制，逐步建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的機制，并與基本醫療保險制度相銜接。

縣級以上地方人民政府根據本行政區域醫療衛生需求，整合區域內政府舉辦的醫療衛生資源，因地制宜建立醫療聯合體等協同聯動的醫療服務合作機制。鼓勵社會力量舉辦的醫療衛生機構參與醫療服務合作機制。

第三十一條　國家推進基層醫療衛生機構實行家庭醫生簽約服務，建立家庭醫生服務團隊，與居民簽訂協議，根據居民健康狀況和醫療需求提供基本醫療衛生服務。

第三十二條　公民接受醫療衛生服務，對病情、診療方案、醫療風險、醫療費用等事項依法享有知情同意的權利。

需要實施手術、特殊檢查、特殊治療的，醫療衛生人員應當及時向患者說明醫療風險、替代醫療方案等情況，并取得其同意；不能或者不宜向患者說明的，應當向患者的近親屬說明，并取得其同意。法律另有規定的，依照其規定。

開展藥物、醫療器械臨床試驗和其他醫學研究應當遵守醫學倫理規范，依法通過倫理審查，取得知情同意。

第三十三條　公民接受醫療衛生服務，應當受到尊重。醫療衛生機構、醫療衛生人員應當關心愛護、平等對待患者，尊重患者人格尊嚴，保護患者隱私。

公民接受醫療衛生服務，應當遵守診療制度和醫療衛生服務秩序，尊重醫療衛生人員。

第三章　醫療衛生機構

第三十四條　國家建立健全由基層醫療衛生機構、醫院、專業公共衛生機構等組成的城鄉全覆蓋、功能互補、連續協同的醫療衛生服務體系。

國家加強縣級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心（站）和專業公共衛生機構等的建設，建立健全農村醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務網絡。

第三十五條　基層醫療衛生機構主要提供預防、保健、健康教育、疾病管理，為居民建立健康檔案，常見病、多發病的診療以及部分疾病的康復、護理，接收醫院轉診患者，向醫院轉診超出自身服務能力的患者等基本醫療衛生服務。

醫院主要提供疾病診治，特別是急危重癥和疑難病癥的診療，突發事件醫療處置和救援以及健康教育等醫療衛生服務，并開展醫學教育、醫療衛生人員培訓、醫學科學研究和對基層醫療衛生機構的業務指導等工作。

專業公共衛生機構主要提供傳染病、慢性非傳染性疾病、職業病、地方病等疾病預防控制和健康教育、婦幼保健、精神衛生、院前急救、采供血、食品安全風險監測評估、出生缺陷防治等公共衛生服務。

第三十六條　各級各類醫療衛生機構應當分工合作，為公民提供預防、保健、治療、護理、康復、安寧療護等全方位全周期的醫療衛生服務。

各級人民政府采取措施支持醫療衛生機構與養老機構、兒童福利機構、社區組織建立協作機制，為老年人、孤殘兒童提供安全、便捷的醫療和健康服務。

第三十七條　縣級以上人民政府應當制定并落實醫療衛生服務體系規劃，科學配置醫療衛生資源，舉辦醫療衛生機構，為公民獲得基本醫療衛生服務提供保障。

政府舉辦醫療衛生機構，應當考慮本行政區域人口、經濟社會發展狀況、醫療衛生資源、健康危險因素、發病率、患病率以及緊急救治需求等情況。

第三十八條　舉辦醫療機構，應當具備下列條件，按照國家有關規定辦理審批或者備案手續：

（一）有符合規定的名稱、組織機構和場所；

（二）有與其開展的業務相適應的經費、設施、設備和醫療衛生人員；

（三）有相應的規章制度；

（四）能夠獨立承擔民事責任；

（五）法律、行政法規規定的其他條件。

醫療機構依法取得執業許可證。禁止偽造、變造、買賣、出租、出借醫療機構執業許可證。

各級各類醫療衛生機構的具體條件和配置應當符合國務院衛生健康主管部門制定的醫療衛生機構標準。

第三十九條　國家對醫療衛生機構實行分類管理。

醫療衛生服務體系堅持以非營利性醫療衛生機構為主體、營利性醫療衛生機構為補充。政府舉辦非營利性醫療衛生機構，在基本醫療衛生事業中發揮主導作用，保障基本醫療衛生服務公平可及。

以政府資金、捐贈資產舉辦或者參與舉辦的醫療衛生機構不得設立為營利性醫療衛生機構。

醫療衛生機構不得對外出租、承包醫療科室。非營利性醫療衛生機構不得向出資人、舉辦者分配或者變相分配收益。

第四十條　政府舉辦的醫療衛生機構應當堅持公益性質，所有收支均納入預算管理，按照醫療衛生服務體系規劃合理設置并控制規模。

國家鼓勵政府舉辦的醫療衛生機構與社會力量合作舉辦非營利性醫療衛生機構。

政府舉辦的醫療衛生機構不得與其他組織投資設立非獨立法人資格的醫療衛生機構，不得與社會資本合作舉辦營利性醫療衛生機構。

第四十一條　國家采取多種措施，鼓勵和引導社會力量依法舉辦醫療衛生機構，支持和規范社會力量舉辦的醫療衛生機構與政府舉辦的醫療衛生機構開展多種類型的醫療業務、學科建設、人才培養等合作。

社會力量舉辦的醫療衛生機構在基本醫療保險定點、重點?？平ㄔO、科研教學、等級評審、特定醫療技術準入、醫療衛生人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的醫療衛生機構同等的權利。

社會力量可以選擇設立非營利性或者營利性醫療衛生機構。社會力量舉辦的非營利性醫療衛生機構按照規定享受與政府舉辦的醫療衛生機構同等的稅收、財政補助、用地、用水、用電、用氣、用熱等政策，并依法接受監督管理。

第四十二條　國家以建成的醫療衛生機構為基礎，合理規劃與設置國家醫學中心和國家、省級區域性醫療中心，診治疑難重癥，研究攻克重大醫學難題，培養高層次醫療衛生人才。

第四十三條　醫療衛生機構應當遵守法律、法規、規章，建立健全內部質量管理和控制制度，對醫療衛生服務質量負責。

醫療衛生機構應當按照臨床診療指南、臨床技術操作規范和行業標準以及醫學倫理規范等有關要求，合理進行檢查、用藥、診療，加強醫療衛生安全風險防范，優化服務流程，持續改進醫療衛生服務質量。

第四十四條　國家對醫療衛生技術的臨床應用進行分類管理，對技術難度大、醫療風險高，服務能力、人員專業技術水平要求較高的醫療衛生技術實行嚴格管理。

醫療衛生機構開展醫療衛生技術臨床應用，應當與其功能任務相適應，遵循科學、安全、規范、有效、經濟的原則，并符合倫理。

第四十五條　國家建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。

醫院應當制定章程，建立和完善法人治理結構，提高醫療衛生服務能力和運行效率。

第四十六條　醫療衛生機構執業場所是提供醫療衛生服務的公共場所，任何組織或者個人不得擾亂其秩序。

第四十七條　國家完善醫療風險分擔機制，鼓勵醫療機構參加醫療責任保險或者建立醫療風險基金，鼓勵患者參加醫療意外保險。

第四十八條　國家鼓勵醫療衛生機構不斷改進預防、保健、診斷、治療、護理和康復的技術、設備與服務，支持開發適合基層和邊遠地區應用的醫療衛生技術。

第四十九條　國家推進全民健康信息化，推動健康醫療大數據、人工智能等的應用發展，加快醫療衛生信息基礎設施建設，制定健康醫療數據采集、存儲、分析和應用的技術標準，運用信息技術促進優質醫療衛生資源的普及與共享。

縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施，推進信息技術在醫療衛生領域和醫學教育中的應用，支持探索發展醫療衛生服務新模式、新業態。

國家采取措施，推進醫療衛生機構建立健全醫療衛生信息交流和信息安全制度，應用信息技術開展遠程醫療服務，構建線上線下一體化醫療服務模式。

第五十條　發生自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等嚴重威脅人民群眾生命健康的突發事件時，醫療衛生機構、醫療衛生人員應當服從政府部門的調遣，參與衛生應急處置和醫療救治。對致病、致殘、死亡的參與人員，按照規定給予工傷或者撫恤、烈士褒揚等相關待遇。

第四章　醫療衛生人員

第五十一條　醫療衛生人員應當弘揚敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業精神，遵守行業規范，恪守醫德，努力提高專業水平和服務質量。

醫療衛生行業組織、醫療衛生機構、醫學院校應當加強對醫療衛生人員的醫德醫風教育。

第五十二條　國家制定醫療衛生人員培養規劃，建立適應行業特點和社會需求的醫療衛生人員培養機制和供需平衡機制，完善醫學院校教育、畢業后教育和繼續教育體系，建立健全住院醫師、?？漆t師規范化培訓制度，建立規模適宜、結構合理、分布均衡的醫療衛生隊伍。

國家加強全科醫生的培養和使用。全科醫生主要提供常見病、多發病的診療和轉診、預防、保健、康復，以及慢性病管理、健康管理等服務。

第五十三條　國家對醫師、護士等醫療衛生人員依法實行執業注冊制度。醫療衛生人員應當依法取得相應的職業資格。

第五十四條　醫療衛生人員應當遵循醫學科學規律，遵守有關臨床診療技術規范和各項操作規范以及醫學倫理規范，使用適宜技術和藥物，合理診療，因病施治，不得對患者實施過度醫療。

醫療衛生人員不得利用職務之便索要、非法收受財物或者牟取其他不正當利益。

第五十五條　國家建立健全符合醫療衛生行業特點的人事、薪酬、獎勵制度，體現醫療衛生人員職業特點和技術勞動價值。

對從事傳染病防治、放射醫學和精神衛生工作以及其他在特殊崗位工作的醫療衛生人員，應當按照國家規定給予適當的津貼。津貼標準應當定期調整。

第五十六條　國家建立醫療衛生人員定期到基層和艱苦邊遠地區從事醫療衛生工作制度。

國家采取定向免費培養、對口支援、退休返聘等措施，加強基層和艱苦邊遠地區醫療衛生隊伍建設。

執業醫師晉升為副高級技術職稱的，應當有累計一年以上在縣級以下或者對口支援的醫療衛生機構提供醫療衛生服務的經歷。

對在基層和艱苦邊遠地區工作的醫療衛生人員，在薪酬津貼、職稱評定、職業發展、教育培訓和表彰獎勵等方面實行優惠待遇。

國家加強鄉村醫療衛生隊伍建設，建立縣鄉村上下貫通的職業發展機制，完善對鄉村醫療衛生人員的服務收入多渠道補助機制和養老政策。

第五十七條　全社會應當關心、尊重醫療衛生人員，維護良好安全的醫療衛生服務秩序，共同構建和諧醫患關系。

醫療衛生人員的人身安全、人格尊嚴不受侵犯，其合法權益受法律保護。禁止任何組織或者個人威脅、危害醫療衛生人員人身安全，侵犯醫療衛生人員人格尊嚴。

國家采取措施，保障醫療衛生人員執業環境。

第五章　藥品供應保障

第五十八條　國家完善藥品供應保障制度，建立工作協調機制，保障藥品的安全、有效、可及。

第五十九條　國家實施基本藥物制度，遴選適當數量的基本藥物品種，滿足疾病防治基本用藥需求。

國家公布基本藥物目錄，根據藥品臨床應用實踐、藥品標準變化、藥品新上市情況等，對基本藥物目錄進行動態調整。

基本藥物按照規定優先納入基本醫療保險藥品目錄。

國家提高基本藥物的供給能力，強化基本藥物質量監管，確?；舅幬锕娇杉?、合理使用。

第六十條　國家建立健全以臨床需求為導向的藥品審評審批制度，支持臨床急需藥品、兒童用藥品和防治罕見病、重大疾病等藥品的研制、生產，滿足疾病防治需求。

第六十一條　國家建立健全藥品研制、生產、流通、使用全過程追溯制度，加強藥品管理，保證藥品質量。

第六十二條　國家建立健全藥品價格監測體系，開展成本價格調查，加強藥品價格監督檢查，依法查處價格壟斷、價格欺詐、不正當競爭等違法行為，維護藥品價格秩序。

國家加強藥品分類采購管理和指導。參加藥品采購投標的投標人不得以低于成本的報價競標，不得以欺詐、串通投標、濫用市場支配地位等方式競標。

第六十三條　國家建立中央與地方兩級醫藥儲備，用于保障重大災情、疫情及其他突發事件等應急需要。

第六十四條　國家建立健全藥品供求監測體系，及時收集和匯總分析藥品供求信息，定期公布藥品生產、流通、使用等情況。

第六十五條　國家加強對醫療器械的管理，完善醫療器械的標準和規范，提高醫療器械的安全有效水平。

國務院衛生健康主管部門和省、自治區、直轄市人民政府衛生健康主管部門應當根據技術的先進性、適宜性和可及性，編制大型醫用設備配置規劃，促進區域內醫用設備合理配置、充分共享。

第六十六條　國家加強中藥的保護與發展，充分體現中藥的特色和優勢，發揮其在預防、保健、醫療、康復中的作用。

第六章　健康促進

第六十七條　各級人民政府應當加強健康教育工作及其專業人才培養，建立健康知識和技能核心信息發布制度，普及健康科學知識，向公眾提供科學、準確的健康信息。

醫療衛生、教育、體育、宣傳等機構、基層群眾性自治組織和社會組織應當開展健康知識的宣傳和普及。醫療衛生人員在提供醫療衛生服務時，應當對患者開展健康教育。新聞媒體應當開展健康知識的公益宣傳。健康知識的宣傳應當科學、準確。

第六十八條　國家將健康教育納入國民教育體系。學校應當利用多種形式實施健康教育，普及健康知識、科學健身知識、急救知識和技能，提高學生主動防病的意識，培養學生良好的衛生習慣和健康的行為習慣，減少、改善學生近視、肥胖等不良健康狀況。

學校應當按照規定開設體育與健康課程，組織學生開展廣播體操、眼保健操、體能鍛煉等活動。

學校按照規定配備校醫，建立和完善衛生室、保健室等。

縣級以上人民政府教育主管部門應當按照規定將學生體質健康水平納入學?？己梭w系。

第六十九條　公民是自己健康的第一責任人，樹立和踐行對自己健康負責的健康管理理念，主動學習健康知識，提高健康素養，加強健康管理。倡導家庭成員相互關愛，形成符合自身和家庭特點的健康生活方式。

公民應當尊重他人的健康權利和利益，不得損害他人健康和社會公共利益。

第七十條　國家組織居民健康狀況調查和統計，開展體質監測，對健康績效進行評估，并根據評估結果制定、完善與健康相關的法律、法規、政策和規劃。

第七十一條　國家建立疾病和健康危險因素監測、調查和風險評估制度?？h級以上人民政府及其有關部門針對影響健康的主要問題，組織開展健康危險因素研究，制定綜合防治措施。

國家加強影響健康的環境問題預防和治理，組織開展環境質量對健康影響的研究，采取措施預防和控制與環境問題有關的疾病。

第七十二條　國家大力開展愛國衛生運動，鼓勵和支持開展愛國衛生月等群眾性衛生與健康活動，依靠和動員群眾控制和消除健康危險因素，改善環境衛生狀況，建設健康城市、健康村鎮、健康社區。

第七十三條　國家建立科學、嚴格的食品、飲用水安全監督管理制度，提高安全水平。

第七十四條　國家建立營養狀況監測制度，實施經濟欠發達地區、重點人群營養干預計劃，開展未成年人和老年人營養改善行動，倡導健康飲食習慣，減少不健康飲食引起的疾病風險。

第七十五條　國家發展全民健身事業，完善覆蓋城鄉的全民健身公共服務體系，加強公共體育設施建設，組織開展和支持全民健身活動，加強全民健身指導服務，普及科學健身知識和方法。

國家鼓勵單位的體育場地設施向公眾開放。

第七十六條　國家制定并實施未成年人、婦女、老年人、殘疾人等的健康工作計劃，加強重點人群健康服務。

國家推動長期護理保障工作，鼓勵發展長期護理保險。

第七十七條　國家完善公共場所衛生管理制度?？h級以上人民政府衛生健康等主管部門應當加強對公共場所的衛生監督。公共場所衛生監督信息應當依法向社會公開。

公共場所經營單位應當建立健全并嚴格實施衛生管理制度，保證其經營活動持續符合國家對公共場所的衛生要求。

第七十八條　國家采取措施，減少吸煙對公民健康的危害。

公共場所控制吸煙，強化監督執法。

煙草制品包裝應當印制帶有說明吸煙危害的警示。

禁止向未成年人出售煙酒。

第七十九條　用人單位應當為職工創造有益于健康的環境和條件，嚴格執行勞動安全衛生等相關規定，積極組織職工開展健身活動，保護職工健康。

國家鼓勵用人單位開展職工健康指導工作。

國家提倡用人單位為職工定期開展健康檢查。法律、法規對健康檢查有規定的，依照其規定。

第七章　資金保障

第八十條　各級人民政府應當切實履行發展醫療衛生與健康事業的職責，建立與經濟社會發展、財政狀況和健康指標相適應的醫療衛生與健康事業投入機制，將醫療衛生與健康促進經費納入本級政府預算，按照規定主要用于保障基本醫療服務、公共衛生服務、基本醫療保障和政府舉辦的醫療衛生機構建設和運行發展。

第八十一條　縣級以上人民政府通過預算、審計、監督執法、社會監督等方式，加強資金的監督管理。

第八十二條　基本醫療服務費用主要由基本醫療保險基金和個人支付。國家依法多渠道籌集基本醫療保險基金，逐步完善基本醫療保險可持續籌資和保障水平調整機制。

公民有依法參加基本醫療保險的權利和義務。用人單位和職工按照國家規定繳納職工基本醫療保險費。城鄉居民按照規定繳納城鄉居民基本醫療保險費。

第八十三條　國家建立以基本醫療保險為主體，商業健康保險、醫療救助、職工互助醫療和醫療慈善服務等為補充的、多層次的醫療保障體系。

國家鼓勵發展商業健康保險，滿足人民群眾多樣化健康保障需求。

國家完善醫療救助制度，保障符合條件的困難群眾獲得基本醫療服務。

第八十四條　國家建立健全基本醫療保險經辦機構與協議定點醫療衛生機構之間的協商談判機制，科學合理確定基本醫療保險基金支付標準和支付方式，引導醫療衛生機構合理診療，促進患者有序流動，提高基本醫療保險基金使用效益。

第八十五條　基本醫療保險基金支付范圍由國務院醫療保障主管部門組織制定，并應當聽取國務院衛生健康主管部門、中醫藥主管部門、藥品監督管理部門、財政部門等的意見。

省、自治區、直轄市人民政府可以按照國家有關規定，補充確定本行政區域基本醫療保險基金支付的具體項目和標準，并報國務院醫療保障主管部門備案。

國務院醫療保障主管部門應當對納入支付范圍的基本醫療保險藥品目錄、診療項目、醫療服務設施標準等組織開展循證醫學和經濟性評價，并應當聽取國務院衛生健康主管部門、中醫藥主管部門、藥品監督管理部門、財政部門等有關方面的意見。評價結果應當作為調整基本醫療保險基金支付范圍的依據。

第八章　監督管理

第八十六條　國家建立健全機構自治、行業自律、政府監管、社會監督相結合的醫療衛生綜合監督管理體系。

縣級以上人民政府衛生健康主管部門對醫療衛生行業實行屬地化、全行業監督管理。

第八十七條　縣級以上人民政府醫療保障主管部門應當提高醫療保障監管能力和水平，對納入基本醫療保險基金支付范圍的醫療服務行為和醫療費用加強監督管理，確?；踞t療保險基金合理使用、安全可控。

第八十八條　縣級以上人民政府應當組織衛生健康、醫療保障、藥品監督管理、發展改革、財政等部門建立溝通協商機制，加強制度銜接和工作配合，提高醫療衛生資源使用效率和保障水平。

第八十九條　縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大會或者其常務委員會報告基本醫療衛生與健康促進工作，依法接受監督。

第九十條　縣級以上人民政府有關部門未履行醫療衛生與健康促進工作相關職責的，本級人民政府或者上級人民政府有關部門應當對其主要負責人進行約談。

地方人民政府未履行醫療衛生與健康促進工作相關職責的，上級人民政府應當對其主要負責人進行約談。

被約談的部門和地方人民政府應當立即采取措施，進行整改。

約談情況和整改情況應當納入有關部門和地方人民政府工作評議、考核記錄。

第九十一條　縣級以上地方人民政府衛生健康主管部門應當建立醫療衛生機構績效評估制度，組織對醫療衛生機構的服務質量、醫療技術、藥品和醫用設備使用等情況進行評估。評估應當吸收行業組織和公眾參與。評估結果應當以適當方式向社會公開，作為評價醫療衛生機構和衛生監管的重要依據。

第九十二條　國家保護公民個人健康信息，確保公民個人健康信息安全。任何組織或者個人不得非法收集、使用、加工、傳輸公民個人健康信息，不得非法買賣、提供或者公開公民個人健康信息。

第九十三條　縣級以上人民政府衛生健康主管部門、醫療保障主管部門應當建立醫療衛生機構、人員等信用記錄制度，納入全國信用信息共享平臺，按照國家規定實施聯合懲戒。

第九十四條　縣級以上地方人民政府衛生健康主管部門及其委托的衛生健康監督機構，依法開展本行政區域醫療衛生等行政執法工作。

第九十五條　縣級以上人民政府衛生健康主管部門應當積極培育醫療衛生行業組織，發揮其在醫療衛生與健康促進工作中的作用，支持其參與行業管理規范、技術標準制定和醫療衛生評價、評估、評審等工作。

第九十六條　國家建立醫療糾紛預防和處理機制，妥善處理醫療糾紛，維護醫療秩序。

第九十七條　國家鼓勵公民、法人和其他組織對醫療衛生與健康促進工作進行社會監督。

任何組織和個人對違反本法規定的行為，有權向縣級以上人民政府衛生健康主管部門和其他有關部門投訴、舉報。

第九章　法律責任

第九十八條　違反本法規定，地方各級人民政府、縣級以上人民政府衛生健康主管部門和其他有關部門，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第九十九條　違反本法規定，未取得醫療機構執業許可證擅自執業的，由縣級以上人民政府衛生健康主管部門責令停止執業活動，沒收違法所得和藥品、醫療器械，并處違法所得五倍以上二十倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計算。

違反本法規定，偽造、變造、買賣、出租、出借醫療機構執業許可證的，由縣級以上人民政府衛生健康主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以上十五倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計算；情節嚴重的，吊銷醫療機構執業許可證。

第一百條　違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛生健康主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計算；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）政府舉辦的醫療衛生機構與其他組織投資設立非獨立法人資格的醫療衛生機構；

（二）醫療衛生機構對外出租、承包醫療科室；

（三）非營利性醫療衛生機構向出資人、舉辦者分配或者變相分配收益。

第一百零一條　違反本法規定，醫療衛生機構等的醫療信息安全制度、保障措施不健全，導致醫療信息泄露，或者醫療質量管理和醫療技術管理制度、安全措施不健全的，由縣級以上人民政府衛生健康等主管部門責令改正，給予警告，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，可以責令停止相應執業活動，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。

第一百零二條　違反本法規定，醫療衛生人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛生健康主管部門依照有關執業醫師、護士管理和醫療糾紛預防處理等法律、行政法規的規定給予行政處罰：

（一）利用職務之便索要、非法收受財物或者牟取其他不正當利益；

（二）泄露公民個人健康信息；

（三）在開展醫學研究或提供醫療衛生服務過程中未按照規定履行告知義務或者違反醫學倫理規范。

前款規定的人員屬于政府舉辦的醫療衛生機構中的人員的，依法給予處分。

第一百零三條　違反本法規定，參加藥品采購投標的投標人以低于成本的報價競標，或者以欺詐、串通投標、濫用市場支配地位等方式競標的，由縣級以上人民政府醫療保障主管部門責令改正，沒收違法所得；中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處對單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；情節嚴重的，取消其二年至五年內參加藥品采購投標的資格并予以公告。

第一百零四條　違反本法規定，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取基本醫療保險待遇，或者基本醫療保險經辦機構以及醫療機構、藥品經營單位等以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取基本醫療保險基金支出的，由縣級以上人民政府醫療保障主管部門依照有關社會保險的法律、行政法規規定給予行政處罰。

第一百零五條　違反本法規定，擾亂醫療衛生機構執業場所秩序，威脅、危害醫療衛生人員人身安全，侵犯醫療衛生人員人格尊嚴，非法收集、使用、加工、傳輸公民個人健康信息，非法買賣、提供或者公開公民個人健康信息等，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第一百零六條　違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任。

第十章　附則

第一百零七條　本法中下列用語的含義：

（一）主要健康指標，是指人均預期壽命、孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率等。

（二）醫療衛生機構，是指基層醫療衛生機構、醫院和專業公共衛生機構等。

（三）基層醫療衛生機構，是指鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心（站）、村衛生室、醫務室、門診部和診所等。

（四）專業公共衛生機構，是指疾病預防控制中心、?？萍膊》乐螜C構、健康教育機構、急救中心（站）和血站等。

（五）醫療衛生人員，是指執業醫師、執業助理醫師、注冊護士、藥師（士）、檢驗技師（士）、影像技師（士）和鄉村醫生等衛生專業人員。

（六）基本藥物，是指滿足疾病防治基本用藥需求，適應現階段基本國情和保障能力，劑型適宜，價格合理，能夠保障供應，可公平獲得的藥品。

第一百零八條　省、自治區、直轄市和設區的市、自治州可以結合實際，制定本地方發展醫療衛生與健康事業的具體辦法。

第一百零九條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的醫療衛生與健康促進工作，由國務院和中央軍事委員會依照本法制定管理辦法。

第一百一十條　本法自2020年6月1日起施行。